澄政辦發(fā)〔2018〕24號

 

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市全面推進政務(wù)公開工作實施意見》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，靖江園區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《江陰市全面推進政務(wù)公開工作實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

江陰市人民政府辦公室

2018年3月27日

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市全面推進政務(wù)公開工作實施意見

 

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）精神及《江蘇省全面推進政務(wù)公開工作實施細則》（蘇政辦發(fā)〔2017〕151號）要求，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院以及省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，積極試點探索政務(wù)公開新路徑新方法，進一步明確我市全面推進政務(wù)公開工作任務(wù)要求，助推我市“放管服”改革，打造透明政府、法治政府和服務(wù)型政府，為高水平全面建成小康社會和“強富美高”新江陰建設(shè)提供有力保障。

二、工作目標

積極探索基層政務(wù)公開標準規(guī)范，通過“四化”建設(shè)，即：平臺建設(shè)整合化，建成數(shù)據(jù)集中存儲、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的政務(wù)公開平臺；公開目錄清單化，編制政府信息公開目錄、權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單，堅持應(yīng)公開、盡公開；公開流程制度化，政府信息主動公開、依申請公開要求明確、流程規(guī)范、監(jiān)管到位；展現(xiàn)形式簡單化，各類政府信息分類清晰、搜索便捷，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，實現(xiàn)全流程權(quán)力公開、全過程服務(wù)公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價的“五全”目標，推動我市政務(wù)公開工作標準化規(guī)范化運作。

三、工作內(nèi)容

各級、各相關(guān)部門要按照本意見確定的范圍、工作目標、責(zé)任分工和進度安排，認真組織實施，重點做好規(guī)范編制三類清單目錄、建立健全三項制度規(guī)范、統(tǒng)籌建設(shè)四個平臺，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）。

（一）加快建立健全政務(wù)公開制度規(guī)范

1．加強權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范

各相關(guān)部門在權(quán)力事項“三級四同”基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門行政權(quán)力事項清單和責(zé)任清單，配套公開辦事指南，公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結(jié)時限、涉及的中介服務(wù)機構(gòu)等基本信息。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單制度，不得擅自新設(shè)權(quán)力事項，不得在已公開的權(quán)力清單之外行使權(quán)力。按照國務(wù)院辦公廳簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程要求和省政府部門公共服務(wù)事項清單，對本部門以及國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項進行梳理，編制公共服務(wù)事項目錄，發(fā)布辦事指南，對辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據(jù)及標準、辦理時限、咨詢方式等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，并實行動態(tài)調(diào)整。

2．建立健全政務(wù)公開事項目錄

依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單，梳理權(quán)力運行和服務(wù)過程中產(chǎn)生的政府信息，逐項認定公開屬性，形成全市政務(wù)公開事項目錄體系，對公開信息的主體、內(nèi)容、時限、方式等進行規(guī)范。2018年4月底前，發(fā)改、財政、司法、住建、文廣新、環(huán)保、安監(jiān)等市級部門制定本部門政務(wù)公開事項目錄；2018年7月前，經(jīng)信、教育、人社、公安、民政、國土、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)計委、市場監(jiān)管等市級部門制定本部門政務(wù)公開事項目錄；2018年底前，市各部門全面完成本部門的政務(wù)公開事項目錄編制工作，并實行動態(tài)調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照市級部門時序進度，2018年底前，同步完成本地區(qū)政務(wù)公開事項目錄編制工作。

3．制定政務(wù)公開工作規(guī)則

按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”規(guī)定，分解政務(wù)公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等，將政務(wù)公開工作規(guī)則要求固化到現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中，做到政務(wù)公開操作與政府日常工作運行緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。

公文辦理要嚴格政務(wù)公開程序。各行政機關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報本部門負責(zé)人審簽；擬依申請公開或不予公開的，要依法依規(guī)說明理由，公文審簽前應(yīng)先送本部門政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。報請以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的公文，負責(zé)起草的部門應(yīng)在請示正文部分對公開屬性提出明確建議并說明理由；沒有明確公開屬性建議和依法依規(guī)說明理由的，市政府辦公室可按規(guī)定予以退文。凡主動公開的公文，需要在公文附注部分標注“此件公開發(fā)布”字樣。各行政機關(guān)每年11月要對本部門不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開，自查整改情況應(yīng)及時報送市政府辦公室，市政府辦公室定期組織抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。

會議辦理要落實政務(wù)公開要求。市政府常務(wù)會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當保密的外，起草部門應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見的采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。市政府辦公室進一步完善利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。報請市政府常務(wù)會議和辦公會議審議的重大民生事項議題，政策起草部門應(yīng)列明是否已向社會公開征求意見，提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議，隨審議文件一同報批；會議審議時，政策起草部門應(yīng)將意見征集和采納情況做出說明。探索在政務(wù)服務(wù)大廳、新聞發(fā)布廳或具備條件的會議場所，邀請社會公眾代表收看收聽政府有關(guān)會議。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。

4．建立常態(tài)化政策解讀機制

落實主體責(zé)任。按照“誰起草、誰解讀”原則，各部門是市政府政策文件解讀的責(zé)任主體。市政府常務(wù)會議審議出臺的，或直接以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施，由起草部門負責(zé)解讀。以部門名義印發(fā)的政策性文件，由制發(fā)部門負責(zé)解讀；部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門負責(zé)解讀，其他部門配合。部門主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要通過參加發(fā)布會、接受訪談、撰寫文章等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息；與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的市相關(guān)職能部門主要負責(zé)人，每年解讀重要政策措施不少于3次。

嚴格解讀程序。堅持解讀方案、解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署。報請市政府常務(wù)會議審議，或以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的重大政策、規(guī)劃方案和改革措施，起草部門應(yīng)將主要負責(zé)人審定的解讀方案、解讀材料一并報送審議，材料不齊全的，市政府辦公室予以退文。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)將解讀方案、解讀材料一并報部門主要負責(zé)人審簽。政策文件公開前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；政策文件公開后，相關(guān)解讀材料應(yīng)于3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站政策解讀專欄發(fā)布，并做好與政策文件的相互鏈接；政策文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強政策主動性、針對性和時效性。需配發(fā)新聞稿件的，政策起草部門應(yīng)精心準備，充分征求相關(guān)部門意見，由市內(nèi)主要媒體播發(fā)。市政府辦公室政務(wù)公開機構(gòu)做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

提升解讀實效。著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標準，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵權(quán)威透明，避免誤解誤讀。根據(jù)工作需要，組建政策解讀專家隊伍和工作團隊，對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，綜合運用數(shù)字化、圖標圖解、音頻視頻等方式，進行形象化、通俗化、多元化解讀，多舉實例，多講故事。充分運用市內(nèi)主流媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和移動客戶端做好市政府重大政策宣傳解讀工作，發(fā)揮“定向定調(diào)”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化對象化傳播，提高政策解讀的到達率、知曉率。

5．推動政務(wù)輿情回應(yīng)制度化規(guī)范化

及時監(jiān)測輿情。輿情監(jiān)測部門全天候監(jiān)測以下政務(wù)輿情：涉及黨委政府重大決策部署及政府部門重要決定事項的輿情信息；涉及“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大政務(wù)活動的輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息；嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴重危害社會秩序和安全穩(wěn)定的不實信息等。

明確回應(yīng)責(zé)任。按照“屬地管理、分級負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。對涉及市政府重大決策部署的政務(wù)輿情，市政府相關(guān)職能部門是回應(yīng)主體；涉及各鎮(zhèn)（街）的政務(wù)輿情，各鎮(zhèn)（街）涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體；涉及多個鎮(zhèn)（街）的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是回應(yīng)主體；涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準確一致，必要時可由市政府辦公室確定牽頭部門。有重大影響的輿情發(fā)生后，涉事部門要第一時間向市委市政府報告情況，宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)做好輿情處置和信息發(fā)布。

健全回應(yīng)機制。建立輿情收集制度，通過安排人員和力量、購買服務(wù)等方式，對主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、“兩微一端”等新媒體，以及傳統(tǒng)媒體等進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，及時掌握輿情動態(tài)。對收集到的政務(wù)輿情加強研判分類處置，其中，對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開；對群眾反映的實際困難，研究解決情況要對外公布；對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布；對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實；對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進行引導(dǎo)和糾正；對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要力爭在3小時內(nèi)、最遲不超過5小時發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，主要負責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高回應(yīng)的及時性、針對性和有效性。

（二）打造“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)公開平臺

1．建設(shè)智慧便捷的政府網(wǎng)站

市政府辦公室是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，要按照國務(wù)院辦公廳政府網(wǎng)站發(fā)展指引要求，強化政府網(wǎng)站的建設(shè)管理，將政府網(wǎng)站打造成政務(wù)公開第一平臺。按照政務(wù)公開事項目錄，優(yōu)化政務(wù)公開欄目，及時做好更新維護。強化政府網(wǎng)站信息檢索功能，著力解決檢索設(shè)計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題，讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。暢通網(wǎng)站互動交流渠道，實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征集調(diào)查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、匯聚民智、回應(yīng)民聲提供支撐。打造統(tǒng)一的政府信息依申請公開辦理平臺，實現(xiàn)依申請公開統(tǒng)一在線受理、分辦、答復(fù)，制定發(fā)布政府信息公開申請指引，方便申請人獲取政府信息。市政府網(wǎng)站開設(shè)的重點領(lǐng)域政務(wù)公開專題專欄，各部門要切實做好內(nèi)容保障。

2．提升江陰綜合服務(wù)“旗艦店”

借助江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的平臺，不斷拓展和創(chuàng)新政府提供行政服務(wù)的能力。嚴格按照“三級四同”清單公布權(quán)力事項，進一步明確“應(yīng)上盡上”服務(wù)清單，按照全省公共服務(wù)事項清單標準化的要求，全面做到“同一事項、同一服務(wù)、同一標準、同一編碼”，實時動態(tài)更新管理。完善江陰綜合服務(wù)“旗艦店”，構(gòu)建線上線下一體化平臺，精簡優(yōu)化辦事流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。建設(shè)江陰綜合服務(wù)移動端“旗艦店”，不斷升級與企業(yè)和市民密切相關(guān)的政務(wù)和便民微服務(wù)。加快發(fā)布市、鎮(zhèn)街以及部門的“不見面”政務(wù)服務(wù)事項清單，實行“網(wǎng)上統(tǒng)一受理、線上線下幫辦、信息資源共享、內(nèi)網(wǎng)并聯(lián)審批、外網(wǎng)實時反饋”，實現(xiàn)80%的審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。建設(shè)市、鎮(zhèn)街兩級聯(lián)動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，加快市級政務(wù)服務(wù)事項受理下移，做到凡與基層群眾聯(lián)系密切的事項均可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理反饋，并逐步向村（社區(qū)）延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

3．做強政務(wù)發(fā)布新媒體

各部門開設(shè)政務(wù)發(fā)布新媒體，要集中力量做優(yōu)做強一個主賬號，按照“誰開設(shè)、誰負責(zé)”“誰發(fā)布、誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任主體，避免開而不管、管不到位。要切實做好內(nèi)容發(fā)布，緊密圍繞政府部門職能定位，及時發(fā)布政務(wù)信息，尤其是與社會公眾關(guān)系密切的政策信息、服務(wù)信息，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息。要強化引導(dǎo)回應(yīng)，對涉及重大突發(fā)事件、社會公眾關(guān)注的熱點問題、網(wǎng)絡(luò)謠言等，要按程序及時發(fā)布信息，表明政府態(tài)度，回應(yīng)公眾關(guān)切。要加強審核管理，建立規(guī)范的工作程序，指定在編人員專人專崗負責(zé)政務(wù)信息發(fā)布工作，重大信息發(fā)布要經(jīng)主要負責(zé)人或分管負責(zé)人簽批同意，對委托其他單位運營的新媒體，開設(shè)單位要加強審核把關(guān)，避免發(fā)布不當言論。市政府辦公室會同宣傳部門開展政務(wù)發(fā)布新媒體普查，對有平臺無運營、有賬號無監(jiān)管、有發(fā)布無審核的政務(wù)發(fā)布新媒體進行清理規(guī)范，整合建設(shè)全市統(tǒng)一聯(lián)動的政務(wù)發(fā)布客戶端。

（三）提升企業(yè)和群眾參與度獲得感

1．公眾參與范圍

圍繞政府中心工作，進一步明確公眾參與事項范圍，讓企業(yè)和群眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。市級政府重點圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、社會管理事務(wù)、政府規(guī)范性文件、重要政策措施、重大建設(shè)項目等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。各鎮(zhèn)（街）政府重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市治理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展、重要民生事項和惠民政策措施的執(zhí)行落地，擴大利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

2．公眾參與方式

各部門要建立健全公眾參與政府重大行政決策的程序規(guī)定，涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與度。嚴格落實聽證程序，提高重大行政決策和行政執(zhí)法的透明度和認可度。與民生關(guān)系密切或需社會廣泛知曉的聽證會，應(yīng)在主流媒體、政府網(wǎng)站、用戶活躍論壇、政務(wù)發(fā)布新媒體等平臺發(fā)布公告，探索開展聽證會網(wǎng)上直播，擴大群眾知曉度和參與度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運用第三方評估等方式，對政策措施執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督。

3．公眾參與渠道

不斷完善政府網(wǎng)站的領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，激發(fā)公眾參與積極性。積極探索公眾參與新模式，搭建政府熱線、廣播電視問政、政府開放日、在線訪談、政策大講堂等公眾參與新平臺。完善“12345熱線”（即12345政府公共服務(wù)熱線）體系建設(shè)，全面實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）熱線系統(tǒng)三級聯(lián)動，完成與智慧城市綜合管理平臺（網(wǎng)格化管理平臺）的深入對接融合及數(shù)據(jù)歸集和業(yè)務(wù)協(xié)同，實施12345熱線服務(wù)“一號答”，全力配合打造全省“不見面審批（服務(wù)）”咨詢直通車，把“12345熱線”建成企業(yè)群眾的參與平臺、評價平臺和監(jiān)督平臺。從2018年起，與經(jīng)濟發(fā)展、民生問題、社會管理密切相關(guān)的部門，每年至少開展1次政府開放日主題活動，強化政府與公眾的互動，增進公眾對政府工作的認同和支持。

（四）積極推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放

1．加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享

按照國務(wù)院、江蘇省和無錫市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作要求，加快推進部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)清理整合，將分散獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享的“大系統(tǒng)”。2018年6月底前，實現(xiàn)各部門整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺；2018年12月底前，完成本市數(shù)據(jù)共享交換平臺與無錫市政務(wù)資源交換平臺對接。開展本市政務(wù)信息資源普查，梳理所掌握的信息資源，編制本部門政務(wù)信息資源目錄，逐步構(gòu)建全市政務(wù)信息資源目錄體系，在此基礎(chǔ)上，形成公共信息資源開放目錄，制定開放共享標準。

2．建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放試點

加快江陰市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌整合貫通各部門數(shù)據(jù)的采集、管理、應(yīng)用和安全工作。按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求，推動政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集向社會開放。優(yōu)先推動城市治理、民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域，以及我市基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點涉及領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會有序開放。

3．加強對政務(wù)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用

支持鼓勵社會力量充分開發(fā)利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，積極開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，匯聚發(fā)布基于政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)的應(yīng)用程序等增值服務(wù)，滿足群眾和企業(yè)對政務(wù)數(shù)據(jù)的“知情權(quán)”和“使用權(quán)”。試點舉辦政務(wù)數(shù)據(jù)開放論壇、數(shù)據(jù)開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，深化政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（五）做好組織實施和支撐保障工作

1．工作責(zé)任

各部門要將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負責(zé)人要親自抓，每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作。分管負責(zé)人具體抓，按照省統(tǒng)一部署，研究提出具有本部門特色的政務(wù)公開任務(wù)書、路線圖和時間表，并抓好實施。政務(wù)公開工作要納入市政府領(lǐng)導(dǎo)分工，并在網(wǎng)站對外公布。

2．協(xié)調(diào)機制

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進全市政務(wù)公開工作，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計、制度安排和重大事項，研究提出全市政務(wù)公開的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度工作重點，并抓好任務(wù)落實和督促檢查。各部門也要建立政務(wù)公開組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，有力有效部署推進工作。

3．力量資源

各行政機關(guān)辦公室是政務(wù)公開工作主管部門，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本部門的政務(wù)公開工作。尚未設(shè)政務(wù)公開工作機構(gòu)部門，要整合力量，理順機制，明確承擔政務(wù)公開工作的崗位，配備專職在編工作人員，確保有專門力量開展工作。各部門要加強與宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息管理部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。

4．教育培訓(xùn)

各部門要制定政務(wù)公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流。人力資源社會保障部門要將政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強對機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、新任職公務(wù)員的培訓(xùn)，著力強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。

5．考核評估

各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、數(shù)據(jù)共享開放、公眾參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入目標管理績效考核體系。要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標體系，規(guī)范第三方評估、民意調(diào)查等方式，定期開展評估評議。要加強對政務(wù)公開工作開展情況的督查，并適時進行通報。

政務(wù)公開是行政機關(guān)全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。全市各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行。公民、法人和其他組織向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的，行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定妥善處理。

 

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。

江陰市人民政府辦公室                     2018年3月27日印發(fā)