關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 加強(qiáng)推進(jìn)信用監(jiān)管和服務(wù)工作相關(guān)事項(xiàng)通知 發(fā)布時(shí)間：2020/02/29

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)江陰市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政策意見》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情切實(shí)加強(qiáng)民生保障的政策意見》、《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見》等惠企政策精神，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，保障市場(chǎng)主體的信用權(quán)益，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，按照江蘇省、無錫市防疫期間強(qiáng)化信用工作的要求，結(jié)合江陰實(shí)際，現(xiàn)將我市應(yīng)對(duì)疫情影響，加強(qiáng)推進(jìn)信用監(jiān)管和服務(wù)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)施精準(zhǔn)信用管理，助推疫情防控工作

1、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序信用管理。推動(dòng)企業(yè)履行依法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)責(zé)任，各相關(guān)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等領(lǐng)域制假售假，非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物及其制品，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及借疫情發(fā)布虛假?gòu)V告等失信行為的懲戒力度，加強(qiáng)失信行為信息記錄、歸集和報(bào)送，提高失信成本。

2、加強(qiáng)價(jià)格領(lǐng)域信用管理。鼓勵(lì)企業(yè)開展防疫物資價(jià)格自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信用承諾，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。加大價(jià)格失信懲戒力度，對(duì)口罩、溫度計(jì)、消毒液以及重要生活保障物中不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇、壟斷經(jīng)營(yíng)、趁火打劫等失信行為信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，記入市場(chǎng)主體信用檔案并向社會(huì)公示。

3、加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信用管理。引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化承諾意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，制訂復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，做到防控機(jī)制到位、檢疫查驗(yàn)到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，確保生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。對(duì)未按照要求復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，要強(qiáng)化整改，建立重點(diǎn)關(guān)注名單制度，實(shí)施差別化監(jiān)管措施。未對(duì)返崗返工職工進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)管理、未采取消殺措施保證復(fù)工后生產(chǎn)生活環(huán)境安全、未按要求處理疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系等行為，造成嚴(yán)重后果的除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外，列入聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4、加強(qiáng)疫情防控個(gè)人信用管理。在我市區(qū)域內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)以及從事其他活動(dòng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行服從疫情防控的指揮和安排，依法接受調(diào)查、監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療，如實(shí)提供有關(guān)情況；嚴(yán)格遵守在公共場(chǎng)所佩戴口罩的規(guī)定，減少外出活動(dòng)，不參加人員聚集活動(dòng)；嚴(yán)格履行不造謠、不信謠、不傳謠等有關(guān)疫情防控義務(wù)。對(duì)隱瞞病情、在疫情嚴(yán)重地區(qū)旅居、與患者或者疑似患者接觸等情況，或者有逃避醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療等行為的，除依法嚴(yán)格追究相應(yīng)法律責(zé)任外認(rèn)定為失信行為，依法予以懲戒。

二、信用聯(lián)合激勵(lì)，匯聚疫情防控合力

5、激勵(lì)疫情防控?fù)?dān)當(dāng)作為。樹立疫情防控誠(chéng)信典型，凝聚眾志成城、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。各行業(yè)主管部門對(duì)赴湖北參加支援疫情防控醫(yī)務(wù)工作、參加一線疫情防控工作且表現(xiàn)突出、參加疫情防控志愿者服務(wù)活動(dòng)且做出重要貢獻(xiàn)、積極捐贈(zèng)疫情防控物資或資金等行為的個(gè)人和集體，納入守信行為記錄；對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸疫情防控急缺醫(yī)用物資及重要原材料的，在全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工中取得突出成績(jī)，以及為生活物資保障和市場(chǎng)秩序穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的法人和其他組織，納入守信行為記錄，計(jì)入江陰市個(gè)人信用積分。

6、加大誠(chéng)信正向激勵(lì)力度。充分發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制作用，對(duì)在新冠肺炎疫情期間表現(xiàn)突出的守信主體，依法依規(guī)實(shí)施行政性、行業(yè)性、市場(chǎng)性、社會(huì)性激勵(lì)措施。多渠道選樹誠(chéng)信典型，向發(fā)改委（信用辦）、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等大力推介，營(yíng)造爭(zhēng)做誠(chéng)信模范的良好氛圍。對(duì)守信主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化誠(chéng)信企業(yè)行政監(jiān)管措施，降低市場(chǎng)交易成本，在各類評(píng)優(yōu)評(píng)先、公共資源分配中予以優(yōu)先支持和便利措施。

7、加大中小企業(yè)信用貸款支持。積極為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供融資對(duì)接和信用信息服務(wù)，強(qiáng)化信用產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“信易貸”金融產(chǎn)品，提升信用貸款比例，對(duì)信用良好的企業(yè)，尤其是要加大對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的中小微企業(yè)給予信貸優(yōu)惠支持，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。

 8、加大市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)。建立健全信用信息異議投訴制度，對(duì)市場(chǎng)主體受疫情影響提出異議的信息，經(jīng)信息提供和采集單位核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷，并及時(shí)反饋結(jié)果。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施消除不良影響。

三、實(shí)施包容審慎信用監(jiān)管，應(yīng)對(duì)疫情不良影響

9、審慎開展失信行為認(rèn)定。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)、一企一策的舉措，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用關(guān)愛。對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，生產(chǎn)訂單完不成、產(chǎn)品交付不及時(shí)或出現(xiàn)的其他違約失信行為，相關(guān)部門可采取適當(dāng)延長(zhǎng)整改期、暫緩信息報(bào)送等措施，引導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)糾正和修復(fù)信用缺失，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。采取便利措施向符合條件的出口企業(yè)及時(shí)出具不可抗力事實(shí)性證明，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行合同的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

10、探索建立輕微失信豁免機(jī)制。對(duì)企業(yè)因參與疫情防控工作而導(dǎo)致的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，在社會(huì)危害和潛在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，暫不納入失信名單，不實(shí)施信用懲戒。對(duì)企業(yè)因疫情不可抗力因素導(dǎo)致的合同違約、金融債務(wù)違約、未及時(shí)納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等失信行為，滿足豁免條件的，暫不納入失信記錄，不實(shí)施信用懲戒。

11、加大嚴(yán)重失信懲戒力度。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品、食品、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信用監(jiān)管，對(duì)在新冠肺炎疫情期間存在非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物及其制品，借疫情發(fā)布違法廣告等嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，要向社會(huì)公布并嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政性、行業(yè)性、市場(chǎng)性、社會(huì)性懲戒措施。

四、實(shí)施信用便企服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)信用提升

12、開通信用修復(fù)綠色通道。對(duì)涉及疫情防控、醫(yī)療保障、生產(chǎn)生活資料供給保障以及受疫情影響較大的企業(yè)開設(shè)信用修復(fù)“綠色通道”。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)工作流程，優(yōu)化服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。引導(dǎo)企業(yè)通過信用網(wǎng)站開展行政處罰信息修復(fù)在線申請(qǐng)、進(jìn)度和結(jié)果查詢服務(wù)。為有需要的企業(yè)提供信用修復(fù)培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)辦理信用修復(fù)相關(guān)工作。

13、推行不見面信用服務(wù)。推進(jìn)線上信用服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)通過“誠(chéng)信江陰”網(wǎng)、信用服務(wù)在線查、網(wǎng)上辦等不見面方式進(jìn)行信用信息查詢、異議處理、信用修復(fù)等，提供公共信用信息查詢報(bào)告網(wǎng)上自行下載或自助服務(wù)終端進(jìn)行“無接觸式”打印服務(wù)。信用管理部門要主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，做好企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建、信用修復(fù)等線上輔導(dǎo)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)加大信用政策宣傳力度，確保各項(xiàng)工作有序高效開展。

14、加強(qiáng)信用信息歸集報(bào)送。各成員單位要做好疫情防控信用信息處理、披露、共享工作。在全市范圍，對(duì)涉及制售假冒醫(yī)用商品、故意隱瞞病情傳播病毒致重大損失、惡意囤積哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物、惡意傳播謠言等行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，在依法予以查處的同時(shí)，將相關(guān)行政處罰信息及時(shí)推送市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。對(duì)在疫情防控期間做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定，將相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)信息納入單位和個(gè)人信用檔案，同時(shí)推送市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。各部門疫情防控實(shí)施信用承諾、信用監(jiān)管等信用工作信息及時(shí)報(bào)送市發(fā)改委（信用辦）。

15、加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。在“中國(guó)江陰”、“江陰發(fā)改委”、“誠(chéng)信江陰"等網(wǎng)站、最江陰信用App、江陰發(fā)改委微信公眾號(hào)等媒體，加強(qiáng)抗擊疫情和防疫知識(shí)宣傳，幫助企業(yè)樹立信心，共克時(shí)艱。突出報(bào)道防疫先進(jìn)事跡，注重挖掘誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)個(gè)人和企業(yè)。加大對(duì)疫情防控期間信用工作相關(guān)服務(wù)措施的宣傳力度，方便企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確了解相關(guān)政策。