2020年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委市政府部署要求，緊扣高水平全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅持民生為本、人才優(yōu)先，聚焦穩(wěn)就業(yè)、可持續(xù)、強支撐、促和諧、優(yōu)服務(wù)，奮力推動江陰人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在前列，為建設(shè)“強富美高”新江陰作出積極貢獻。

全市人力資源和社會保障工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；社會保障水平不斷提高，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險凈增繳費1.01萬人，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到69.23萬人、52.9萬人、54.07萬人；人才引育水平不斷提高，新招收博士后10人，引進大學(xué)生10000人，新增高技能人才5000人，每萬勞動力中高技能人才數(shù)達1040人；人事考試項目規(guī)范管理達標(biāo)率100%；勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率98%以上；公共服務(wù)能力持續(xù)提升，社會保障卡持卡人數(shù)達140萬人。確保全面完成上級下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定

1．推動就業(yè)優(yōu)先政策見效。根據(jù)省、無錫市新出臺的進一步做好穩(wěn)定就業(yè)工作的實施意見，適時完善升級江陰穩(wěn)定就業(yè)政策。深入實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，推動失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位、技能提升補貼等政策深入落實。統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、失業(yè)保險擴大支出資金和技能提升專賬資金。

2﹒著力擴大重點群體就業(yè)。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，關(guān)注重點群體，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。對高校畢業(yè)生實施就業(yè)啟航、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、青年見習(xí)、基層成長等計劃，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達92%。積極探索創(chuàng)新社會化扶貧，聚焦對口結(jié)對幫扶地區(qū)，引導(dǎo)貧困勞動力來澄就業(yè)。加大企業(yè)用工服務(wù)力度，拓寬招聘求職渠道，做強線上市場服務(wù)功能。開展重點企業(yè)用工需求調(diào)查，針對新冠肺炎疫情等影響不斷加強失業(yè)風(fēng)險防控，加強企業(yè)復(fù)工用工服務(wù)工作。

3﹒全面促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。提升政策普惠度，擴大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面、提高貸款額度、降低貸款門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)者融資渠道。推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，創(chuàng)建一批省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地。持續(xù)升級創(chuàng)業(yè)服務(wù)，高效率運營大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，精心舉辦好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營、創(chuàng)業(yè)宣講進校園等活動。新增“創(chuàng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)站”5家，繼續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)覆蓋范圍。年內(nèi)支持成功自主創(chuàng)業(yè)4200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.08萬人。

4﹒著力促進職業(yè)技能提升。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，探索實施職業(yè)技能線上培訓(xùn)新模式，優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)補貼操作辦法，推進職業(yè)技能等級認(rèn)定。制定發(fā)布職業(yè)培訓(xùn)補貼職業(yè)（工種）目錄、培訓(xùn)機構(gòu)目錄和評價機構(gòu)目錄。完善市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理辦法，制定市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校安全管理及考核退出機制。全面實施企業(yè)新型學(xué)徒制。完成補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人。

二、加強社會保障惠民力度

5﹒優(yōu)化完善社保制度。貫徹落實階段性減免養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費的相關(guān)政策，持續(xù)推進降低養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費率。貫徹落實江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險基金省級統(tǒng)籌的意見。鞏固機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革成果，完成我市機關(guān)事業(yè)單位改革后退休人員待遇發(fā)放等工作。建立實施補充工傷保險制度。探索推進工傷醫(yī)療監(jiān)督管理。啟動國企（央企、省企）退休人員納入社會化管理工作。

6﹒繼續(xù)推進參保擴面。深入實施“全民參保”計劃，探索建立助保機制，年末基本實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。擴大企業(yè)年金覆蓋面。穩(wěn)步推進被征地農(nóng)民納入社會保障體系工作。進一步完善工傷預(yù)防、工傷康復(fù)、工傷補償“三位一體”工作體系，提升工傷預(yù)防培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳效果。探索研究新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保政策。

7﹒努力抓好基金運行。建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督四位一體的風(fēng)險防控體系，運用信息化手段，加強基金運行動態(tài)監(jiān)測和精算分析，提高精準(zhǔn)識別和打擊社保待遇欺詐、冒領(lǐng)的能力。持續(xù)開展社會保險基金安全評估，強化評估成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完成好基金監(jiān)督專項檢查和基金管理風(fēng)險防控“回頭看”。

8﹒合理調(diào)整社保待遇。依法足額發(fā)放各類社會保險待遇。按照省廳統(tǒng)一部署，調(diào)整我市退休人員養(yǎng)老金水平。適度調(diào)整我市居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補助金標(biāo)準(zhǔn)。合理調(diào)整失業(yè)保險金待遇標(biāo)準(zhǔn)和工傷職工待遇。組織開展新一輪退休職工免費健康體檢。

三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

9﹒抓好人才隊伍建設(shè)。加強專技人才培養(yǎng)工作，促進專業(yè)技術(shù)人才知識更新。統(tǒng)籌抓好各類賽事活動，做好第46屆世界技能大賽中國選拔賽、第五屆江蘇技能狀元大賽、第九屆全國數(shù)控大賽等高層次技能競賽的備戰(zhàn)工作。開展第五屆“江陰市優(yōu)秀技能人才”評選，評選一批技能人才、鄉(xiāng)土人才大師工作室。

10﹒建強人才平臺載體。加強博士后工作站建設(shè)，努力提升博站數(shù)量和運行質(zhì)量，全市空站率≤10%。優(yōu)化和創(chuàng)新“才聚江陰”校園招聘。借勢長三角地區(qū)人才合作一體化平臺，在簽約長三角“十市一區(qū)”新一輪人才合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，全面推進與合作地區(qū)對接、共享。加快推進人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?；I建人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會。推動建立江陰首家技師學(xué)院。

11﹒完善人才服務(wù)體系。圍繞提升城市發(fā)展競爭力，優(yōu)化升級人才服務(wù)政策。建立運行“一站式”人才服務(wù)窗口，做好高層次人才保障工作。抓好對重大項目和重點企業(yè)的全方位人才服務(wù)。開展全市綜合工程評委會電子化評審試點。改革技能人才評價方式，創(chuàng)新培訓(xùn)和評價監(jiān)管模式。

12﹒規(guī)范人事管理服務(wù)。深化人事人才制度改革，貫徹落實《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》和省廳實施細(xì)則，規(guī)范全市事業(yè)單位人員獎勵工作。強化事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用等制度落實，指導(dǎo)事業(yè)單位加強聘期考核，加快轉(zhuǎn)換用人機制。創(chuàng)新事業(yè)人員公開招聘模式，探索不同行業(yè)事業(yè)單位的新招聘方式。規(guī)范人事考試管理服務(wù)，推進江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點創(chuàng)建工作。

四、保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

13﹒構(gòu)建勞動關(guān)系共建共治共享格局。推進多部門聯(lián)動，深化企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，深入開展多層次的和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強勞動關(guān)系預(yù)警研判，做好風(fēng)險防控和應(yīng)急處置。加強中小企業(yè)勞動用工服務(wù)，指導(dǎo)推動中小企業(yè)通過協(xié)商防范用工領(lǐng)域風(fēng)險。

14﹒加大工資分配宏觀調(diào)控力度。深入開展企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布，落實好最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進國企薪酬制度改革。按照上級部署要求落實事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。進一步抓好義務(wù)教育教師工資待遇保障工作。探索研究適應(yīng)不同行業(yè)特點的事業(yè)單位績效工資制度和編外人員薪酬管理制度。

15﹒做好勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解和仲裁審理。擴大勞動人事爭議仲裁分庭覆蓋面。推動仲裁“最多跑一次”改革，探索借助信函和網(wǎng)絡(luò)辦理各類仲裁業(yè)務(wù)。健全勞動爭議多元調(diào)解機制，加強辦案流程管理，深化長三角調(diào)解仲裁城際合作共同體建設(shè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺建設(shè)，全面提升勞動爭議案處置效率。全年仲裁案件按期結(jié)案率99%以上，終局裁決率40%以上，調(diào)解成功率60%以上。

16﹒依法開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。推進勞動監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)。大力宣傳貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，加強重點領(lǐng)域欠薪問題整治，實現(xiàn)基本無拖欠目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊惡意欠薪，加大拒不支付勞動報酬違法行為懲戒、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”聯(lián)合懲戒力度。圍繞勞動用工領(lǐng)域群眾關(guān)心和安全生產(chǎn)突出問題，組織開展專項檢查。年末舉報投訴案件結(jié)案率98％以上，實現(xiàn)書面審查100%網(wǎng)上申報。

五、提升公共服務(wù)能力

17﹒深化“放管服”改革。規(guī)范事項清單和辦事指南，推進實施證明事項告知承諾制。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，深入落實減證便民，年末人社審批服務(wù)清單內(nèi)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。推進“不見面審批”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。

18﹒推進“智慧人社”建設(shè)。做好與省統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)，完成數(shù)據(jù)清洗對接，依托省平臺開展多樣化智慧服務(wù)。梳理劃分金保工程新平臺硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，堅決遏制網(wǎng)絡(luò)安全重大事故。優(yōu)化網(wǎng)上公共服務(wù)，拓展網(wǎng)上服務(wù)事項。全面推進電子社?？ǖ耐茝V應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化12333智能服務(wù)機器人知識庫。推出“兩卡”“24小時”自助服務(wù)。爭取更多的人社公共服務(wù)事項納入全市一體化“24小時”政務(wù)服務(wù)平臺。

19﹒推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。始終把作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為提振精氣神、密切聯(lián)系群眾、提升工作效能的重要舉措，不斷強化擔(dān)當(dāng)精神，提升工作執(zhí)行能力。進一步加強全系統(tǒng)窗口單位隊伍建設(shè)，加強經(jīng)辦培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)技能練兵，確保經(jīng)辦服務(wù)更有溫度。完善升級“一門式”窗口服務(wù)，穩(wěn)步推進后臺業(yè)務(wù)由部門條塊化管理向業(yè)務(wù)流程化管理轉(zhuǎn)變，提升辦結(jié)效率。加大對先進單位、先進個人和先進事跡的宣傳力度，加大對不作為、不善為、亂作為點名、曝光和通報力度。抓牢明察暗訪、專項監(jiān)督和舉報投訴三項督導(dǎo)。

六、深化治理能力提升支撐體系建設(shè)

20﹒推進規(guī)劃計劃編制實施。開展“十三五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃完成情況評估工作，探索研究“十四五”人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃，加強計劃執(zhí)行情況監(jiān)測。加強統(tǒng)計調(diào)查，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化統(tǒng)計分析和統(tǒng)計信息服務(wù)。

21﹒強化財務(wù)預(yù)算管理和審計監(jiān)督。科學(xué)編制部門預(yù)算，做好專項資金預(yù)決算編制及信息公開工作，加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測分析，組織開展績效評價。優(yōu)化內(nèi)部控制制度基本規(guī)范，組織開展內(nèi)部審計工作。

22﹒做好督查整改工作。深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育發(fā)現(xiàn)問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題，以及上級各類督查反饋意見整改落實工作。加強貫徹落實重大決策部署督促檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)批示和重點工作督查督辦。健全完善督查機制，提升督查實效，強化督查結(jié)果運用。

23﹒做好安全信訪維穩(wěn)工作。全面落實安全生產(chǎn)工作要求,不斷壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。妥善做好平安建設(shè)、國家安全人民防線、反邪教等工作。定期研判維穩(wěn)形勢，及時準(zhǔn)確把握變化趨勢特征和預(yù)警信息，做好信訪事項的預(yù)防和化解工作。推進信訪多元化解，繼續(xù)強化“首辦責(zé)任”，妥善解決群眾合理訴求，不斷提高信訪事項辦理質(zhì)量和效率。

24﹒加強依法行政和政務(wù)公開。推進“法治人社”建設(shè)，規(guī)范完善規(guī)范性文件合法性審查機制。建立健全事中事后監(jiān)管體系，推進落實“雙隨機、一公開”制度。做好行政爭議處理工作。加強人社法律法規(guī)宣傳和法制教育培訓(xùn)。貫徹落實政府信息公開條例，推進人社領(lǐng)域政務(wù)公開。

25﹒強化新聞宣傳和調(diào)查研究。牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，發(fā)揮微信、網(wǎng)站、12333咨詢熱線、傳統(tǒng)媒體等相結(jié)合的融媒體宣傳平臺作用，樹立正確輿論導(dǎo)向。組織開展年度課題研究，推動人社領(lǐng)域重大課題調(diào)研活動和成果轉(zhuǎn)化。激發(fā)創(chuàng)新活力，在全系統(tǒng)繼續(xù)推進各項工作創(chuàng)新。

26﹒積極履行部門職能。圍繞鄉(xiāng)村振興、長三角一體化、供給側(cè)改革、現(xiàn)代化試點、掃黑除惡、生態(tài)文明、文明城市建設(shè)等工作，主動發(fā)揮人社部門職能作用，扎實開展各項工作，服務(wù)全市發(fā)展大局。積極做好基層減負(fù)工作，規(guī)范開展創(chuàng)建達標(biāo)評比表彰相關(guān)工作等。

27﹒提升機關(guān)管理運行水平。積極開展好辦公用房、食堂、公務(wù)接待、節(jié)能、公車、物業(yè)管理等機關(guān)事務(wù)管理工作，積極做好消防、保密、檔案等基礎(chǔ)工作，不斷提升工作效能。

七、加強黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

28﹒提升黨建工作質(zhì)量。深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實主體責(zé)任。推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，推動工青婦工作融合互促。夯實局新時代文明實踐陣地，扎實開展人社志愿者服務(wù)活動。

29﹒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強日常警示教育，增強黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的自覺性。常態(tài)化抓好中央八項規(guī)定精神落實，持續(xù)深入推進形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。強化關(guān)鍵崗位、重要業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，防范各類履職風(fēng)險。

30﹒加強干部隊伍建設(shè)。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，用好各年齡段干部，激發(fā)干部隊伍活力。加強干部教育培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。制定年度機關(guān)及事業(yè)單位績效考核辦法，優(yōu)化考評細(xì)則，規(guī)范考評程序，構(gòu)建崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。