根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日對市財政局黨組進行了巡察，并于2020年4月9日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改落實情況予以通報。

一、整改工作組織情況

一是高度重視，切實履行巡察整改政治責任。巡察反饋意見中涉及我局七個方面共32個問題，局黨組高度重視，堅持把落實市委巡察反饋意見作為當前首要政治任務，迅速啟動整改工作。多次召開局黨組會，統(tǒng)一思想認識，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，合力抓好整改。成立局巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，形成了局黨組領導、科室負責人分工負責、全局整體推進的工作體系。

二是細化措施，從嚴從實推動巡察整改任務。局黨組審定了《關于市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，明確整改措施、牽頭領導、責任部門和整改時限，形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。局黨組書記作為“第一責任人”，堅持問題導向，嚴抓整改質(zhì)量，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，對分管職責內(nèi)的整改工作，及時召開專題會議，切實抓好分管科室（單位）的整改落實。通過以上率下、層層緊抓，推進整改任務不折不扣落實到位。

三是鞏固成果，持續(xù)深入建立完善長效機制。局黨組在切實解決問題的同時，堅持舉一反三，全面深入查找在制度機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時總結經(jīng)驗，以整改實效轉化為推動財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。結合問題性質(zhì)和實際情況，對能夠立即解決的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案逐步整改。加強持續(xù)跟蹤檢查，確保整改工作件件有著落、事事有回應。

二、整改落實情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計26個問題已整改完成。

1．關于“管黨治黨要求不嚴”問題的整改。

整改結果及成效：一是加強黨建對業(yè)務全面統(tǒng)領作用，制定局年度黨建工作計劃。二是制定《黨總支主要職能和班子成員抓黨建責任清單》，明確局黨總支書記全面落實抓黨建第一責任人責任，其他班子成員履行抓黨建“一崗雙責”職責，把黨建工作與分管業(yè)務工作深度融合，實現(xiàn)同部署、同推進。三是制定《支部書記黨建責任清單》，明確黨支部書記黨建工作部署責任、黨員干部管理責任、嚴格黨內(nèi)生活責任、規(guī)范組織建設責任。

2．關于“學習領會重要精神不夠全面深入”問題的整改。

整改結果及成效：一是打造學習型黨組織。以黨組理論學習為龍頭，持續(xù)開展財政大講堂、干部教育培訓等。局黨總支書記、副書記帶頭講課，各支部制定學習計劃，在學深悟透、整改提高上持續(xù)發(fā)力。二是堅持學用結合、學以致用原則，黨組議事時加強討論交流，把理論學習切實落實到解決實際矛盾和問題上來。6月，各支部圍繞王進健書記“六攻堅六突破”三年行動誓師大會上的講話開展交流討論。三是構建“黨建+N”模式，把黨建工作貫穿于財政中心工作的全過程。近期，局第一黨支部赴江蘇監(jiān)管局監(jiān)管一處黨支部開展共建座談，圍繞全面從嚴治黨要求和財政中心工作開展深入交流。局第三黨支部加入市交通重點工程建設項目黨建聯(lián)盟，以黨建引領共同推動市交通重點工程建設項目。

3．關于“黨建工作流于形式”問題的整改。

整改結果及成效：一是剛性落實“兩個責任”，持續(xù)健全黨組書記負總責、分管領導分工負責、黨支部書記“一崗雙責”的黨建責任體系。二是領導班子成員嚴格落實雙重組織生活制度，帶頭參加所在黨支部的組織生活，帶頭上黨課，帶頭指導支部黨建工作。三是規(guī)范局黨組會、“三重一大”事項會議記錄，落實專人專本，記錄詳實、程序規(guī)范。四是進一步提高民主生活會質(zhì)量，深挖思想根源，深刻查擺問題，加大自我批評和互相批評的力度，達到紅臉出汗的效果。

4．關于“‘三會一課’制度執(zhí)行不嚴”問題的整改。

整改結果及成效：一是制定今年黨建計劃，月初再進行專門部署，像執(zhí)行預算一樣逐月落實“三會一課”工作。二是完善局黨組、黨總支會議紀要制度，落實專人專本。三是規(guī)范支部活動記錄，專人負責，確保內(nèi)容齊全、規(guī)范、完整。四是嚴格黨內(nèi)政治生活，落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，充分利用“智慧黨建”平臺開展組織生活，不斷提升支部規(guī)范化標準化水平。

5．關于“黨建基礎工作不重視”問題的整改。

整改結果及成效：一是按照市級機關黨工委每年分配的發(fā)展指標，積極發(fā)展黨員，確保完成黨員指標發(fā)展。二是規(guī)范黨員發(fā)展程序，確保程序規(guī)范、合規(guī)。三是積極參加上級黨組織舉辦的黨務干部業(yè)務能力培訓，提升黨務干部能力素質(zhì)，強化支部政治功能，進一步夯實黨建基礎。

6．關于“擔當作為意識不夠”的問題整改。

整改結果及成效：一是進一步壓實財政監(jiān)管責任。加強日常監(jiān)管，采取省市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動、科室聯(lián)動等方式開展監(jiān)督檢查，雙隨機選取了13個代理記賬機構開展檢查、對重點行業(yè)單位政府采購執(zhí)行情況開展檢查；加強與審計、紀檢監(jiān)察部門的通力協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二是大力整治“中梗阻”現(xiàn)象，用好談話提醒、批評教育等形式，加大對全局干部職工的教育管理和輪崗交流力度，切實加強作風建設。加強重點工作督辦，強化督查效能。為進一步完善干部考核機制，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍，初步制定《江陰市財政局干部績效考核辦法》，客觀評價各科室工作。4月會計管理中心已提拔1名主任，明確了具體負責人并已到崗到位。進一步加強人員管理，規(guī)范業(yè)務流程，優(yōu)化科室職能，解決會計管理中心工作績效低的問題。

7．關于“形式主義、官僚主義仍然存在”問題的整改。

整改結果及成效：一是強化服務意識。新冠疫情發(fā)生以來，緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”，實事就是地開展工作，嚴格落實各項舉措，鞏固經(jīng)濟加快恢復、回升向好的態(tài)勢。精準施策，穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。全面落實好減稅降費政策，加快推進企業(yè)復工復產(chǎn)，積極兌現(xiàn)惠企25條政策，加快兌付涉企資金，已兌付各級財政獎補資金合計18408.86萬元，惠及454家企業(yè)。開源節(jié)流，保民生保運轉促發(fā)展。多渠道組織收入來源，爭取到抗疫特別國債6.36億元，抓住財源建設重點熱點，優(yōu)化調(diào)整支出結構，大力壓減一般性支出，全力支持基層“三保”工作。二是改進工作作風。堅持求真務實，改革創(chuàng)新，深入基層、部門、單位開展調(diào)查研究，解決實際問題、增強工作實效。5月，局領導班子成員帶隊赴鎮(zhèn)街園區(qū)開展防范化解地方政府性債務風險專項督導。三是加強政策宣傳。增強責任意識，主動作為，針對國家出臺的一系列減稅降費舉措和應對疫情的應急措施，印發(fā)《財政政策問答—疫情防控篇》，每月結合赴企業(yè)調(diào)研、黨員志愿服務、陽光扶貧，主動深入企業(yè)基層、群眾中進行政策宣傳和解釋工作。

8．關于“執(zhí)紀監(jiān)督履行不嚴”問題的整改。

整改結果及成效：一是加大提醒力度。5月以來，對所有新任職黨員領導干部進行廉政談話，今后對入職和新任職黨員干部及時開展紀律和廉政教育。二是認真組織開展5.10思廉月主題活動。邀請紀委宣講團成員講廉政黨課，通過觀看警示教育片、學習討論等形式，筑牢機關黨員干部拒腐防變思想防線。三是落實經(jīng)常性的談心談話制度。黨總支書記與黨支部書記談心談話每年不少于1次，黨支部委員之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間每年談心談話不少于1次，督促黨支部書記承擔起抓黨建的主責，及時掌握黨員干部思想動態(tài)和工作學習生活情況，依托“智慧黨建”或談話記錄本做好記錄。

9．關于“財務報支管理不規(guī)范，局機關、下屬事業(yè)單位間相互列支費用”的整改。

整改結果及成效：一是嚴格梳理巡察發(fā)現(xiàn)問題。其中①預算審核中心列支綜合科租車費600元，經(jīng)查，為審核中心編內(nèi)人員申請租車，費用按編制所在單位列支。②下屬機構列支局機關辦公用品費。經(jīng)查，由于混崗實際，辦公用品統(tǒng)籌使用，費用結算由財務在各事業(yè)單位之間按比例分攤所致。③信息中心列支預算科人員交通補助412元，經(jīng)查，報銷人員編制為信息中心，在編制所在單位報銷差旅費。④局機關列支稽查大隊差旅費4156元，主要原因是公務機票結算必須以局機關名義匯款結算所致。⑤會計管理中心列支信息中心人員中級經(jīng)濟師報名費，主要原因是報銷人員在會計管理中心工作。⑥會計管理中心列支局機關人員午餐補貼，主要原因是被補貼人員長期在會計管理中心工作，中午用餐在會計管理中心定點食堂，由食堂直接與會計管理中心結算所致。上述問題主要是經(jīng)費列支渠道問題，不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務報支管理實施細則》，明確機關、事業(yè)單位各項費用分攤辦法，確保費用列支與部門預算編制口徑一致。

10．關于“財務報支管理不規(guī)范，文印費報支不規(guī)范”問題的整改。

整改結果及成效：一是嚴格梳理巡察發(fā)現(xiàn)問題。經(jīng)查，2016年送印文件時手續(xù)齊全，有明細清單、文印委托單、定點印刷送印單。其中，定點印刷送印單文印中心有存根聯(lián)。附件不齊全主要原因是未裝訂進財務憑證造成遺失，不存在違法違紀情況。2017年已進行整改，所有文印報銷附件齊全，無違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務報支管理實施細則》，完善文印費報支手續(xù)，所有文印發(fā)票需附文印明細清單、江陰市政府采購定點印刷送印單后報支，出納、會計雙崗復核，確保支出附件齊全。

11．關于“財務報支管理不規(guī)范，差旅費報支不規(guī)范”問題的整改。

整改結果及成效：一是及時落實整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。巡察期間已補充會議通知，不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務報支管理實施細則》，完善差旅費報支手續(xù)，出納、會計雙崗復核，確保附件要素齊全。

12．關于“財務報支管理不規(guī)范，公務接待費報支不規(guī)范”問題的整改。

整改結果及成效：一是及時落實整改巡察發(fā)現(xiàn)問題。2016年存在個別公務接待報支手續(xù)不完善情況，2017年起財務內(nèi)部已進行整改，無違紀違規(guī)情況。二是制定《江陰市財政局財務報支管理實施細則》，嚴格履行公務接待、加班餐、會議用餐報批手續(xù)，出納、會計雙崗復核，確保支出附件齊全。

13．關于“財務報支管理不規(guī)范，公務租車費報支不規(guī)范”問題的整改。

整改結果及成效：一是已補充未附公務用車申請單。以上問題不存在違法違紀情況。二是制定《江陰市財政局財務報支管理實施細則》，細化租車報支管理流程，嚴格履行租車審批手續(xù)。出納、會計雙崗復核，確保支出附件齊全。

14．關于“財務報支管理不規(guī)范，工會福利及獎品發(fā)放無明細清單”問題的整改。

整改結果及成效：堅持即知即改，附上2016年8月端午節(jié)福利發(fā)放名單。2018年2月迎新匯演節(jié)目單因臨時更新，增加三等獎一名，附上情況說明。今后將嚴格財務報支審核。

15．關于“財務報支管理不規(guī)范，大額現(xiàn)金支付代理銀行考核獎”問題的整改。

整改結果及成效：修訂《江陰市財政國庫集中支付代理銀行業(yè)務綜合考評辦法》（澄財發(fā)〔2020〕7號），取消代理銀行考核獎金，把對代理銀行的考核評價結果作為財政資金競爭性存放的依據(jù)之一。

16．關于“財務報支管理不規(guī)范，庫存現(xiàn)金管理不規(guī)范”問題的整改。

整改結果及成效：經(jīng)查，赤字原因是機關事業(yè)單位現(xiàn)金集中管理所致，不存在違紀違法情況。我單位已進一步規(guī)范現(xiàn)金收支管理，嚴格杜絕機關、事業(yè)單位現(xiàn)金混用。2018年12月，我單位財務管理內(nèi)部優(yōu)化調(diào)整，根據(jù)單位實際現(xiàn)金使用情況，已將無現(xiàn)金支出需求的事業(yè)單位現(xiàn)金全部上繳國庫，上繳金額合計102058.99元，目前只有局機關保留少量備用金。

17．關于“違反中央八項規(guī)定精神情況隱性變異、禁而不絕，超標準支付體檢費”問題的整改。

整改結果及成效：一是已全面清退局全體成員體檢費超標部分，婦女“兩癌篩查”體檢費超標準、超范圍部分，并及時上報第五紀檢組。二是嚴格規(guī)范經(jīng)費列支渠道。三是今后將嚴格執(zhí)行機關事業(yè)單位體檢標準，堅決杜絕超標準、超范圍現(xiàn)象。

18．關于“違反中央八項規(guī)定精神情況隱性變異、禁而不絕，違規(guī)以商業(yè)預付卡形式發(fā)放活動獎品”問題的整改。

整改結果及成效：經(jīng)查，團支部在發(fā)放活動獎品時，按規(guī)定應采購實物發(fā)放，今后將加強財務審核，規(guī)范財務報支，確保支出方式規(guī)范。

19．關于“違反中央八項規(guī)定精神情況隱性變異、禁而不絕，違規(guī)超范圍發(fā)放專家評審費”問題的整改。

整改結果及成效：一是已全面清退超范圍發(fā)放的財政項目績效評價專家評審費28000元，并上繳國庫。二是局黨組會議明確，今后凡財政局工作人員參加財政項目績效評價一律不得、領取專家評審費。

20．關于“違反中央八項規(guī)定精神情況隱性變異、禁而不絕，超標準報支公務接待費”問題的整改。

整改結果及成效：一是初級考試用餐陪餐人員超標餐費已在7月清退并上繳國庫，金額合計245.52元。二是嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，杜絕超標準接待。嚴格履行公務接待審批制度，接待用餐必須填寫公務接待清單并履行報批手續(xù)。

21．關于“違反中央八項規(guī)定精神情況隱性變異、禁而不絕，墊支個人餐費未及時收回”問題的整改。

整改結果及成效：嚴格落實巡察問題整改，經(jīng)查，①會計管理中心收回伙食費時往來入賬科目不一致，截止2019年6月30日實際未收回金額為1432元，按照一年一清算的原則，目前已全部清算，無往來掛賬。②2014年7月至2016年12月，集管辦收回伙食費時掛賬科目不一致，實際已全部收回，目前，經(jīng)財務調(diào)賬，伙食往來無掛賬。以上問題不存在違紀違法情況，今后我單位取消墊付個人伙食款。

22．關于“部分領域廉政風險點較多，資金存放有風險”問題的整改。

整改結果及成效：2017年8月之后，逐步完善資金存放機制，2018年8月制定出臺《江陰市本級財政資金存放調(diào)度實施辦法》《江陰市市本級財政資金存放調(diào)度實施細則》，建立財政資金競爭性存放機制。今后，將進一步完善資金存放實施細則，規(guī)范資金存放行為，防范安全風險和廉政風險。

23．關于“部分領域廉政風險點較多，對城投公司的管理偏弱”問題的整改。

整改結果及成效：一是規(guī)范人事調(diào)整程序。6月，城投公司參照《江陰市干部選拔任用事前報告和全程紀實辦法》有關規(guī)定，選拔3名中層干部，國企改革服務中心全過程監(jiān)督，確保選拔任用流程規(guī)范。二是嚴格按照《關于明確江陰城市建設投資有限公司等公司相關管理事項的通知》（澄財發(fā)〔2015〕27號）執(zhí)行資金存放及資金支付操作流程。公司向銀行或其他金融機構借入資金，必須按規(guī)定用途使用，不得移作他用，由財務部負責跟蹤檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定使用資金時，及時提出糾正意見，并同時向上級單位報告。

24．關于“部分領域廉政風險點較多，政府采購存在較多廉政漏洞”問題的整改。

整改結果及成效：一是嚴格執(zhí)行評審專家入庫有關規(guī)定。把好現(xiàn)場資料審核關。二是嚴格執(zhí)行單一來源審批工作，對不符合單一來源條件的，不予同意。評委抽取嚴格執(zhí)行政府采購相關規(guī)定。規(guī)范聘請PPP項目專家。PPP項目均嚴格按照財政部《PPP物有所值評價指引（試行）》《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等文件要求，按照PPP項目規(guī)范程序聘請專家。三是開展政府采購專項檢查。6月，對全市9家代理機構開展專項檢查，共發(fā)現(xiàn)31個問題，目前正在整改中。四是開展全市代理機構采購業(yè)務培訓，提升代理機構政府采購業(yè)務水平。五是嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，認真調(diào)查并處理涉及該類問題的投訴。

25．關于“部分領域廉政風險點較多，政府專項資金使用存在虛報冒領”問題的整改。

整改結果及成效：一是會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開專題會議，積極部署落實整改，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對涉及的兩個稻魚共作項目原立項申報表進行了復申，并重新進行工程結算審核、財務復審、項目復驗，項目中涉及的虛開發(fā)票行為，已由公安部門立案偵查。二是超范圍發(fā)放的耕地地力補貼3.26萬元，已全部退回。三是超范圍發(fā)放已死亡人員的殘疾人兩項補助、農(nóng)村五保供養(yǎng)金、尊老金、低保等4類惠農(nóng)補貼，涉及金額21.87萬元，已全部收繳到位。四是加強日常監(jiān)管，充分利用“陽光扶貧+”等監(jiān)管系統(tǒng)，加強對財政涉農(nóng)資金管理。

26．關于“部分領域廉政風險點較多，項目資金監(jiān)管有隱患”問題的整改。

整改結果及成效：一是提升財政投資評審專業(yè)能力。注重業(yè)務人員技能培訓和崗位實踐鍛煉，加強專業(yè)配備和力量充實，推薦1名科室業(yè)務人員赴市委巡察組墩苗鍛煉，不斷提升投資評審業(yè)務人員的執(zhí)業(yè)能力。二是強化協(xié)審中介機構的管理。通過政府采購面向社會進行公開招標，建立政府性投資基本建設項目造價咨詢協(xié)審機構預選庫和竣工財務決算協(xié)審機構預選庫。按照協(xié)審中介機構考核辦法，對協(xié)審機構的質(zhì)量控制和考核管理進行年度考核。三是加強項目全過程投資評審。以全過程投資評審為抓手，強化政府投資項目資金監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)政府投資項目招標及建設等程序執(zhí)行過程中的問題。會同發(fā)改部門結合政府投資計劃申報對在建項目和擬建項目進展情況進行調(diào)查，并建立政府投資項目建設進度臺賬，實行動態(tài)監(jiān)管。

（二）正在推進整改的問題

截至目前，共計6個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1．關于“貫徹落實上級重大決策部署有弱項”問題的整改。

整改措施及階段性成效：

（1）一是持續(xù)增加污染防治投入，2020年累計安排污染防治資金9.53億元。二是強化資金使用績效，列入本年度政府專項重點績效評價項目清單，按要求完成2019年省級環(huán)保引導資金績效評價。三是積極向上爭取補助資金，配合主管部門，排查、初審入省級環(huán)保引導資金項目，當年投資規(guī)模達27億元，申報爭取上級補助4.8億元。四是加快完善水環(huán)境區(qū)域補償財政政策體系。會同生態(tài)環(huán)境局修訂并落實《江陰市水環(huán)境區(qū)域補償工作方案》。按照上級統(tǒng)一要求，與環(huán)保部門共同落實與污染物排放總量掛鉤的財政政策，已向各板塊累計統(tǒng)籌資金7.53億元。

（2）一是多渠道籌措資金。會同主管部門積極向上爭取資金，盤活財政存量資金，原則上兩年以上資金收回財政統(tǒng)籌使用，加強財政資金整合使用，優(yōu)先使用上級資金，加強結余資金的統(tǒng)籌使用。二是加強財政涉農(nóng)資金管理。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類資金監(jiān)管系統(tǒng)的作用，加強對市級重點幫扶經(jīng)濟薄弱村、農(nóng)業(yè)支持保護補貼等財政專項資金的監(jiān)管。三是加強對精準扶貧、鄉(xiāng)村振興資金的績效管理。實施全面預算績效管理，將所有政府專項和單位專項納入績效管理系統(tǒng)，每年選取部分項目實施重點評，重新制訂并完善政府專項資金管理實施細則，著力提高資金使用效益。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：一是對各板塊的化債進度每月進行跟蹤管理，下發(fā)《關于加快債務化解進度的通知》。二是局黨組帶隊赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防范化解地方政府債務風險專項督導工作。三是各板塊已加快債務化解進度，上半年化解數(shù)超過序時進度。預計2020年12月完成年度化債任務。

2．關于“履職盡責不夠有力”問題的整改。

整改措施及階段性成效：

（1）一是積極落實稅費減免政策。1—5月，我市累計新增減稅降費超過20億元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)等疫情支出1.1億元。二是加強稅源征管。4月份以來，我局多次召集重點板塊及稅務、公安、市場監(jiān)管、人行等部門召開協(xié)調(diào)會，分析研判形勢，研究征管對策，加強稅收協(xié)同共治，上半年防疫物資生產(chǎn)企業(yè)凈增稅收超2億元，4家廢鋼回收企業(yè)實現(xiàn)本地開票納稅，1—5月已入庫1.58億元。三是壓減一般性支出。壓減2020年預算一般性支出10%，嚴控預算追加。四是規(guī)范業(yè)務流程。在2021年部門預算編制審核系統(tǒng)中，新增“業(yè)務科室負責人”審核崗，審核流程由原來的業(yè)務科室一崗審核分為初審和復審兩崗審核。

（2）優(yōu)化會計部門干部結構，今年4月已選拔1名80后優(yōu)秀中層干部充實會計工作力量，目前已到崗主持工作。一是加強工作作風建設，認真完成日常工作及上級布置的各項任務。做好江蘇省會計人員信息采集工作，組織好會計專業(yè)資格考試、會計人員繼續(xù)教育培訓，開展高級會計師任職資格初評，推薦培育高端會計人才。二是建立健全內(nèi)部控制制度，梳理會計管理各項工作流程、風險點及控制措施，做好財政管理風險防控。三是嚴格按照行政許可相關法律法規(guī)及標準化建設要求，優(yōu)化提速，實現(xiàn)全程審批“不見面”，全面推動代理記賬機構重點監(jiān)督和日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”。

（3）加強預算績效結果的考核，將預算績效評價結果與預算安排掛勾，歸納、分析重大支出項目績效評價情況，并將2019年重點政府專項評價結果上報市委、市政府，同時抄送相關預算部門?？冃гu價結果作為年度預算安排的一個重要參考依據(jù)，根據(jù)評價結果減少或者取消低效項目的預算安排，促進相關政策的及時調(diào)整。

（4）一是下發(fā)《關于開展江陰市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（澄財發(fā)〔2019〕25號）開展資產(chǎn)清查工作，督促所涉及的44個主管部門按照同級審整改要求進行整改。截至2020年3月底，各行政事業(yè)單位賬卡余額均一致。二是下發(fā)《江陰市國資監(jiān)管事項清單》（澄財發(fā)〔2020〕4號），科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管邊界，建立監(jiān)管權力清單和責任清單。三是完成國資信息化監(jiān)管平臺二期公開招標，對監(jiān)管平臺進行完善，將市屬國企和部門管理企業(yè)全部納入監(jiān)管平臺。四是將國有企業(yè)36.35萬㎡（有土無房）全部提交自規(guī)局各分局對用地情況進行初審。目前，已完成辦理不動產(chǎn)權證2宗，面積9756㎡。5月9日，不動產(chǎn)權證辦理上報紀委監(jiān)委取得容錯容缺備案。實行周報制和每月推進分析會，將辦證面積納入國企經(jīng)營層薪酬考核指標。

（5）一是嚴格執(zhí)行政府采購各項政策，做好各項審批工作。二是開展全市代理機構采購業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查。三是下發(fā)《關于進一步做好限額標準以下采購相關工作的通知》（澄財購〔2020〕3號），制定出臺《江陰市政府購買服務目錄》（澄政辦發(fā)〔2020〕18號），進一步完善政府采購各項制度。

（6）一是加強政府投資重點工程前期監(jiān)管。提升對政府投資重點工程前期決策階段的參與程度，從項目前期研究、列入政府投資計劃至項目初步設計概算階段，全程跟進、重點參與，強化建設單位按批準內(nèi)容和規(guī)模執(zhí)行限額設計、限額招標的監(jiān)管，從源頭上遏制“三超”現(xiàn)象。會同發(fā)改部門制訂《江陰市政府投資管理辦法》和《江陰市政府投資項目管理操作規(guī)程（試行）》，進一步從制度層面強化管理要求。二是強化政府投資重點工程全過程資金監(jiān)管。今年出臺的《市政府辦公室關于江陰市政府投資工程集中組織建設的工作意見》及《江陰市政府投資工程集中組織建設實施細則》均按財政集中支付原則設計資金監(jiān)管流程，以資金集中支付審核為主線，結合概算審核、結算審核、決算審核等重點環(huán)節(jié)，全過程跟蹤監(jiān)管。三是強化政府投資重點工程多部門聯(lián)動監(jiān)管。2020年政府投資計劃中凡總投資在3000萬元以上的公益類社會事業(yè)性項目和總投資在1億元以上的基礎設施項目均作為政府投資重點工程項目，列入了市人大資金監(jiān)管范圍和市審計部門審計監(jiān)督范圍，進一步擴大了監(jiān)管范圍。四是強化政府投資重點工程建設現(xiàn)場管理。加強對協(xié)審中介機構跟蹤管理情況的考核監(jiān)管，督促協(xié)審中介機構進一步加強跟蹤評審、重大變更論證審核工作。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：一是加大重大政策、項目預算績效論證力度，在2021年部門預算開展的同時，選取部分重點項目進行績效論證，對政策設置不合理、交叉或碎片化的預算項目資金進行調(diào)整和整合，將科學的事前論證機制同步運用到預算的編制過程中。2020年底前完成重大政策、項目預算績效論證。二是完善國資信息化動態(tài)監(jiān)管平臺建設，將市屬企業(yè)和部門管理企業(yè)全部納入國資監(jiān)管平臺，圍繞企業(yè)重大投資、產(chǎn)權資產(chǎn)、人力資源、集中采購、財務核算等關鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)化在線平臺實現(xiàn)事中事后同步監(jiān)管。用足國資歷史遺留問題審批綠色通道，完成約30萬㎡房屋質(zhì)量檢測、面積測繪，加快推進國有企業(yè)不動產(chǎn)權證辦理，解決一批因不動產(chǎn)權證缺乏導致的權屬不清、資產(chǎn)不明等問題，權證辦理結束后分批注入市屬國有企業(yè)（平臺公司），加快平臺公司轉型步伐。以上兩項整改工作于2020年底前完成。

3．關于“干部隊伍建設有待優(yōu)化”問題的整改。

整改措施及階段性成效：一是持續(xù)優(yōu)化領導班子成員年齡結構，局班子成員7名，其中80后2名，上半年已向市委組織部推薦80后事業(yè)副科干部1名，進一步把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的年輕干部充實到班子成員中來，切實解決班子領導斷層現(xiàn)象。二是大力提拔年輕干部。上半年已累計提拔中層9名，1人轉重要崗位。兩次選拔中80后占了8人（其中機關中層正職1人、副職3人；事業(yè)中層正職1人、副職3人），進一步提高了年輕干部配備比例，優(yōu)化人員年齡結構，加快人才梯隊建設。

正在深化整改內(nèi)容及時限：嚴格按照“三定方案”，梳理各科室職能，摸清“混編混崗”具體情況。計劃從2020年—2022年，用三年時間，逐步解決人員混崗問題。在保證工作正常有序開展的前提下，逐步厘清解決混崗問題。2022年7月整改到位。

4．關于“黨風廉政建設主體責任有待壓實”問題的整改。

整改措施及階段性成效：一是剛性落實“兩個責任”，持續(xù)健全黨組書記負總責、分管領導分工負責、科室負責人具體負責的黨風廉政責任體系。二是加強財政內(nèi)控機制建設。5月，成立內(nèi)控制度建設領導小組，同時召開第一次領導小組會議。

正在深化整改內(nèi)容及時限：形成新修訂的內(nèi)控制度初稿，通過規(guī)范的業(yè)務流程和科學的控制方法，確保財政干部、財政資金“兩個安全”。

5．關于“內(nèi)控管理不到位”的整改。

整改措施及階段性成效：一是初步確定2020版內(nèi)控綱要，梳理業(yè)務流程明確職責分工，啟動新一輪內(nèi)控制度修訂工作。二是帶頭壓降單位專項預算，2020年單位專項預算安排較上年壓降了20%以上。加快信息化項目支付進度，減少跨期支付。三是全面清理非稅票據(jù)。2019年12月對非稅收入項目進行了全面清理，目前除機關大樓餐費及綜合樓會務費屬歷史性遺留問題暫時未處理外，其余涉及單位已全部整改到位。共清理上繳空白手工票203.52萬份、老版一般繳款書2.08萬份，票據(jù)系統(tǒng)空白非機打財政票據(jù)已全部繳銷。非稅票據(jù)不再開具經(jīng)營性費用，系統(tǒng)內(nèi)空白票據(jù)已及時收繳。財政電子票據(jù)管理改革正在加快推進。四是及時將考核結果反饋給各預算單位。已將2019年度考核結果及時與預算單位復核、溝通與解釋，今后將進一步加強。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：一是形成新修訂的內(nèi)控制度初稿。2020年10月前修訂完成。二是嚴格審查辦案等專項支出明細。正在擬定《江陰市財政局辦案經(jīng)費管理辦法》。三是要求各單位對本單位領取使用的財政票據(jù)進行清理，將適時組織督查。以上三項整改工作預計2020年10月完成。

6．關于“對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改不徹底”問題的整改。

整改措施及階段性成效：一是下發(fā)《關于開展江陰市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》（澄財發(fā)〔2019〕25號）開展資產(chǎn)清查工作，組織單位自查和事務所抽查核實，督促單位按照同級審整改要求進行整改。截至2020年3月底，各行政事業(yè)單位賬卡余額均一致。二是針對同級審反映的問題，與相關部門溝通，督促部門進行整改反饋。截至目前，8個部門已將整改情況全部反饋。今后，將繼續(xù)強化部門績效管理的主體責任理念，提高財政資金使用效益。

正在深化整改的內(nèi)容及時限：關于“交產(chǎn)集團薪酬超發(fā)”問題的整改。經(jīng)重新核定后，交產(chǎn)集團2018年度超發(fā)280.51萬元，調(diào)整原分步落實的整改方案，改為2020年度一次性整改到位。相關的整改措施已分解落實，2020年12月全面完成，《關于江陰交通產(chǎn)業(yè)集團有限公司2020年度經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬發(fā)放的通知》將于2021年4月下發(fā)，預計該項工作于2021年4月30日前整改到位。

三、下一步全面推進整改計劃

（一）堅定不移提高政治站位。切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期政治任務，積極運用財政大講堂、“學習強國”“無錫先鋒”等形式和載體，努力推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，推動全局黨員干部從靈魂深處樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央重大決策部署在財政部門落到實處。

（二）不折不扣推動后續(xù)整改。緊緊抓住市委巡察反饋意見，始終堅持問題導向，堅持標準不降、力度不減、節(jié)奏不變，聚焦全面從嚴治黨和市委巡察反饋要求，確保問題清零見底。在抓好集中整改的同時，深刻反思、深挖根源，把巡察整改和深化標本兼治有機結合起來，扎緊制度籠子，切實把整改落實工作轉化為推動“六攻堅六突破”的有力保障和江陰財政高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（三）持之以恒鞏固整改成果。充分運用市委巡察成果，從源頭上堵塞漏洞，防止類似問題重復發(fā)生。堅持督促檢查，對已完成的整改任務，主動開展“回頭看”，鞏固和提升整改效果。馳而不息反“四風”、樹新風，引導黨員干部牢固樹立黨章、黨規(guī)和黨紀意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。堅持從嚴落實中央八項規(guī)定和《實施細則》精神，嚴肅政治紀律和組織紀律，用鐵的紀律筑牢反腐倡廉防線。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86861113；郵政信箱: 江陰市澄江中路9號；電子郵箱：2228645987@qq.com。