關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

三年行動(dòng)的實(shí)施方案

各直屬事業(yè)單位，機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江陰市工業(yè)和信息化局

2022年3月15日

關(guān)于深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

三年行動(dòng)的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，扎實(shí)完成局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，努力為履行新使命、譜寫新篇章提供堅(jiān)實(shí)安全保障，根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)意見(jiàn)的通知》《無(wú)錫市委辦公室無(wú)錫市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》《江陰市委辦公室江陰市政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》，制定2022年實(shí)施方案計(jì)劃。

一、總體指導(dǎo)要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記作出的“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”重要指示要求，緊緊圍繞走在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化最前列光榮使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)嶄新篇章，貫徹省、無(wú)錫市和江陰市第十四次黨代會(huì)精神，落實(shí)省、無(wú)錫市和江陰市政府工作報(bào)告部署要求，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，實(shí)施精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、綜合治理，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕較大及有影響的事故發(fā)生，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、主要工作目標(biāo)

安全發(fā)展理念更加牢固。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神在一線落地生根，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患化解更加有效。安全生產(chǎn)源頭準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控更加嚴(yán)格，傳統(tǒng)高危行業(yè)領(lǐng)域和新興行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)有效化解，風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效管控，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力顯著提高。

本質(zhì)安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)。以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能安全管理，更加安全可靠的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)工人安全素質(zhì)和全社會(huì)安全文明程度不斷提升。

安全制度機(jī)制更加完善。梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)做法，將專項(xiàng)整治“一年小灶”和“三年大灶”制度性成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步提升行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

經(jīng)過(guò)共同努力，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)持續(xù)深化、成效鞏固擴(kuò)大，為達(dá)到安全管理和本質(zhì)安全的更高水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在全面貫徹落實(shí)《無(wú)錫市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的實(shí)施方案》（錫委辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（錫委辦電發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《關(guān)于全面落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)開(kāi)展深化江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治指導(dǎo)工作實(shí)施方案》（蘇政傳發(fā)〔2021）54號(hào)）、《江陰市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》（澄委辦〔2020〕40號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（澄委辦電發(fā)〔2021〕9號(hào)）等政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，圍繞國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省巡察、無(wú)錫市和江陰市督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，圍繞各類生產(chǎn)安全事故暴露出的深層次矛盾問(wèn)題，圍繞易發(fā)生事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝帶來(lái)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全市2022年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)清單涉及我局的重點(diǎn)工作任務(wù)，制定如下重點(diǎn)工作任務(wù)。

1．深化理論武裝。黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度至少安排1次安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展思想基礎(chǔ)。〔責(zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、組織人事科〕

2．深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照局安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，組織開(kāi)展1次船舶修造企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為培訓(xùn)必需內(nèi)容?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

3．深度宣傳推廣。按照市專治辦部署，多層次多角度持續(xù)深入報(bào)道專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要舉措、亮點(diǎn)成效，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。加大公益宣傳力度，普及安全知識(shí)，提升公眾安全防范意識(shí)。加大安全生產(chǎn)警示教育和問(wèn)題隱患曝光力度，用好“明察暗訪+媒體曝光”工作機(jī)制?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

4．強(qiáng)化全員責(zé)任落實(shí)。健全落實(shí)船舶修造企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企千萬(wàn)員工”學(xué)習(xí)宣講活動(dòng)，深入宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，引導(dǎo)企業(yè)員工明確安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。積極選樹船舶修造行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)主體責(zé)任示范企業(yè)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)效應(yīng)。〔責(zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

5．強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深化船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)的研判和運(yùn)用，推動(dòng)船舶修造企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底前，力爭(zhēng)50%的船舶修造企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)模以上船舶修造企業(yè)均應(yīng)完成自評(píng)工作?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

6．強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。督促船舶修造企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗，加強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)理論教育與實(shí)踐技能培訓(xùn)，提高安全管理和安全作業(yè)能力?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

7．充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。按照《江陰市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于全面推行高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在船舶修造行業(yè)領(lǐng)域依法依規(guī)應(yīng)保盡保，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

8．扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理。根據(jù)《江陰市危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理工作方案》，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，年內(nèi)關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)10家，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

9．增強(qiáng)臨港化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)臨港化工園區(qū)智慧管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)化，安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)化。推進(jìn)臨港化工園區(qū)繼續(xù)整改安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提升園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由C類降至D類。〔責(zé)任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

10．緊盯化工行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全提升。推進(jìn)化工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，鼓勵(lì)和支持化工企業(yè)實(shí)施自動(dòng)化、信息化、智能化等技術(shù)改造，積極推廣微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法的應(yīng)用，提升企業(yè)全流程自動(dòng)化控制水平，加快“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，壓降高危崗位場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。〔責(zé)任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

11．深化危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理。深化船舶修造、一般化工生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理，全面完成專項(xiàng)治理任務(wù)，不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全管控，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、行業(yè)規(guī)劃管理科〕

12．推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）行業(yè)提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)鋁加工（深井鑄造）行業(yè)技術(shù)升級(jí)淘汰落后促進(jìn)安全發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能?！藏?zé)任科室：行業(yè)規(guī)劃管理科〕

13．全面提升船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。持續(xù)推進(jìn)船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，督促中小型船舶修造企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底前全市50%的船舶修造企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。〔責(zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

14．加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，鼓勵(lì)高危行業(yè)、高危工種“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”改造提升，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平?！藏?zé)任科室：投資管理科〕

15．深化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸整治。按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工，督促行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸管控，嚴(yán)格落實(shí)“五必查”要求，督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行外省市籍車輛電子運(yùn)單查驗(yàn)制度?！藏?zé)任科室：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科〕

四、制度保障措施

1．進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，全鏈條、全方位推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落細(xì)。局主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，全面統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治工作；局分管負(fù)責(zé)同志要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，及時(shí)研究部署專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作，著力解決突出問(wèn)題；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好專項(xiàng)整治工作落實(shí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任。

2．進(jìn)一步強(qiáng)化閉環(huán)整改。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，督促指導(dǎo)船舶修造企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，全面排查重大安全風(fēng)險(xiǎn)和各類問(wèn)題隱患，動(dòng)態(tài)更新完善問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，從嚴(yán)從速閉環(huán)整改。要健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、閉環(huán)銷號(hào)全過(guò)程管理制度，確保及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，舉一反三抓好整改，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。

3．進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤掌握整治成效，各責(zé)任科室要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，健全完善責(zé)任鏈條，根據(jù)任務(wù)分工落實(shí)整治工作。各責(zé)任科室要結(jié)合每月安全生產(chǎn)和消防安全例會(huì)，及時(shí)將整治工作成效匯總至安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科，形成“一項(xiàng)一檔、一事一檔”的整治資料。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)遇到的矛盾問(wèn)題梳理匯總，拿出針對(duì)性措施，切實(shí)解決問(wèn)題，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。