關(guān)于印發(fā)《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金

（節(jié)能）管理實(shí)施細(xì)則》的通知

 

各鎮(zhèn)（街）、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金（節(jié)能）管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

附件：江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金（節(jié)能）管理實(shí)施細(xì)則

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江陰市工業(yè)和信息化局            江陰市財(cái)政局

2022年3月30日

 

 

附件

江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金

（節(jié)能）管理實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總  則

第一條  目的依據(jù)

為規(guī)范和加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，加大節(jié)能降耗支持力度，提升我市綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《關(guān)于印發(fā)〈江陰市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（澄財(cái)規(guī)〔2022〕1號(hào)）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條  資金安排

根據(jù)《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的若干政策意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2021〕36號(hào)）文件精神，市政府設(shè)立江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金（節(jié)能）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。原則上同一企業(yè)的各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不得超過(guò)企業(yè)當(dāng)年度對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)。同一項(xiàng)目按就高原則，不得重復(fù)享受。

第三條  使用原則

專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)符合“綠色發(fā)展”核心價(jià)值，符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定。高效使用專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮引領(lǐng)作用和放大效應(yīng)。遵循公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  職責(zé)分工

市工信局會(huì)同市財(cái)政局制訂專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算編制、執(zhí)行；負(fù)責(zé)制訂和發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、審核并組織專(zhuān)家評(píng)審、負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)并確定資金使用計(jì)劃，及時(shí)申請(qǐng)撥付資金；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況審查和專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)；法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責(zé)。

市財(cái)政局會(huì)同市工信局制定專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)下達(dá)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章  支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條  支持范圍

1．節(jié)能改造項(xiàng)目。

2．資源綜合利用項(xiàng)目。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項(xiàng)目。

4．合同能源管理項(xiàng)目。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。

6．企業(yè)節(jié)能管理類(lèi)項(xiàng)目。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項(xiàng)目。

8．節(jié)能宣傳培訓(xùn)活動(dòng)和政府購(gòu)買(mǎi)的節(jié)能評(píng)估、咨詢(xún)等服務(wù)。

第六條  支持對(duì)象

申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的企業(yè)必須滿(mǎn)足以下條件：在我市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度健全，依法納稅；企業(yè)當(dāng)年無(wú)重大安全和環(huán)保責(zé)任事故，無(wú)嚴(yán)重失信和違法記錄。

第七條  申報(bào)條件

1．節(jié)能改造項(xiàng)目。項(xiàng)目須經(jīng)投資主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策且投產(chǎn)2年以上，年節(jié)能量300噸標(biāo)煤以上。

2．資源綜合利用項(xiàng)目。項(xiàng)目須經(jīng)投資主管部門(mén)備案或核準(zhǔn)，當(dāng)年竣工投產(chǎn)或主體設(shè)備安裝到位，依托改造的生產(chǎn)裝置應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，年本市工業(yè)固廢回收量1000噸以上或企業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目節(jié)水量2萬(wàn)噸以上。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項(xiàng)目。推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品列入節(jié)能推廣目錄，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)、推廣后，本市應(yīng)用企業(yè)年節(jié)能量須在500噸標(biāo)煤以上。

4．合同能源管理項(xiàng)目。當(dāng)年竣工投產(chǎn)，年節(jié)能量須在300噸標(biāo)煤以上。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收，中高費(fèi)方案投資額30萬(wàn)元以上。

6．企業(yè)節(jié)能管理類(lèi)項(xiàng)目。當(dāng)年通過(guò)能源管理體系認(rèn)證/評(píng)價(jià)，或通過(guò)能源審計(jì)，或通過(guò)節(jié)能診斷。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項(xiàng)目。當(dāng)年度列入國(guó)家級(jí)或省級(jí)綠色制造名單。

企業(yè)同一項(xiàng)目已申報(bào)并享受上級(jí)資金扶持的，按照就高不重復(fù)的原則給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。申報(bào)項(xiàng)目的節(jié)能量認(rèn)定及其他要求，具體見(jiàn)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

第八條  支持標(biāo)準(zhǔn)。

1．節(jié)能改造項(xiàng)目。每節(jié)約1噸標(biāo)煤最高獎(jiǎng)勵(lì)300元，單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元。

2．資源綜合利用項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際投入給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)項(xiàng)目投資額（不含稅）的10%。單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元。

3．節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣項(xiàng)目：每節(jié)約1噸標(biāo)煤最高獎(jiǎng)勵(lì)300元，單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元。

4．合同能源管理項(xiàng)目：每節(jié)約1噸標(biāo)煤最高獎(jiǎng)勵(lì)300元，單個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元。

5．自愿性清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目。開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)驗(yàn)收，最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

6．企業(yè)節(jié)能管理類(lèi)項(xiàng)目。當(dāng)年通過(guò)能源管理體系認(rèn)證/評(píng)價(jià)，或通過(guò)能源審計(jì)，或通過(guò)節(jié)能診斷，最高獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

7．綠色制造示范創(chuàng)建項(xiàng)目。當(dāng)年度列入國(guó)家級(jí)綠色制造名單，最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；當(dāng)年度列入省級(jí)綠色制造名單，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

8．節(jié)能宣傳培訓(xùn)活動(dòng)和政府購(gòu)買(mǎi)的節(jié)能評(píng)估、咨詢(xún)等服務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定列支。

第三章  執(zhí)行流程和決策機(jī)制

第九條  申報(bào)指南

市工信局根據(jù)我市節(jié)能降耗工作要求，及時(shí)編制和發(fā)布年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)日期、材料編制等具體要求。

第十條  申報(bào)時(shí)間

市工信局每年發(fā)布當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)通知，開(kāi)始組織申報(bào)工作。

第十一條  申報(bào)程序

專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位通過(guò)“江陰市級(jí)資金支持項(xiàng)目申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申報(bào)、受理和管理，未通過(guò)平臺(tái)系統(tǒng)申報(bào)的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金不予支持。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年度申報(bào)指南要求及時(shí)在線(xiàn)申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。屬地主管部門(mén)初審匯總后會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)市工信局審核。

第十二條  審查程序

1．項(xiàng)目初審。市工信局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行項(xiàng)目初審，對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展信用核查。

2．項(xiàng)目核查。市工信局組織有關(guān)節(jié)能專(zhuān)家、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行核查。核查內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施情況、產(chǎn)業(yè)和節(jié)能政策導(dǎo)向、節(jié)能量計(jì)算以及在項(xiàng)目申報(bào)指南中明確的其他要求。必要時(shí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。

3．綜合評(píng)審。組織節(jié)能專(zhuān)家召開(kāi)評(píng)審會(huì)，對(duì)政策符合性、節(jié)能量核定等方面進(jìn)行集中綜合評(píng)審。

第十三條  項(xiàng)目確定

根據(jù)形式審查、項(xiàng)目核查、綜合評(píng)審的結(jié)果，市工信局初步認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃支持項(xiàng)目，提出資金安排建議報(bào)市財(cái)政局，并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十四條  項(xiàng)目公示

對(duì)審批通過(guò)的計(jì)劃支持項(xiàng)目，市工信局通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示結(jié)果有異議的，任何單位和個(gè)人均可向市工信局申訴，市工信局在收到申訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)申訴人。

第十五條  資金撥付

經(jīng)公示無(wú)異議及重審確定的項(xiàng)目，市工信局和市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)資金撥付計(jì)劃，由市工信局將資金直接撥付到企業(yè)。

第四章  監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十六條  信息公開(kāi)

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，市工信局必須依法公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十七條  績(jī)效評(píng)價(jià)

獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合市相關(guān)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

市工信局每年應(yīng)對(duì)上一年度的專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送市財(cái)政局。

市財(cái)政局視情況組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行抽查和評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查結(jié)果作為政策調(diào)整或下年度資金安排的重要依據(jù)。

第十八條  審計(jì)監(jiān)督

專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

第十九條  責(zé)任追究

企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取專(zhuān)項(xiàng)資金、擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，以及拒絕配合績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由市工信局取消或收回已撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反資金管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)，2011年修訂）、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定進(jìn)行處理。

受委托的第三方和專(zhuān)家在項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為的，取消其政府資金項(xiàng)目審計(jì)、評(píng)審、評(píng)估等資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)和人員名單。造成專(zhuān)項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條  信用管理

對(duì)在項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施事中事后存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)，列入失信“黑名單”，并取消該企業(yè)五年內(nèi)申報(bào)各級(jí)各類(lèi)扶持資金項(xiàng)目的資格。

第五章  附  則

第二十一條  應(yīng)用解釋

本辦法由市工信局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  實(shí)施日期

本辦法自2022年4月1日起施行。《江陰市工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金（節(jié)能）管理實(shí)施細(xì)則》（澄財(cái)工貿(mào)〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江陰市工業(yè)和信息化局辦公室              2022年3月30日印發(fā)