江陰市“暨陽英才計劃”專項資金管理辦法

 

第一條  為進一步加強和規(guī)范“暨陽英才計劃”專項資金（以下簡稱“專項資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江陰市本級政府專項資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，以及《中共江陰市委關于聚力創(chuàng)新實施“暨陽英才計劃”的意見》（澄委發(fā)〔2017〕13號）《中共江陰市委 江陰市人民政府關于實施“暨陽英才計劃”升級版強化高質量發(fā)展人才引領的意見》（澄委發(fā)〔2018〕65號）《中共江陰市委關于實施“暨陽英才計劃”升級版2.0打造人才引育新高地的實施意見》（澄委發(fā)〔2021〕39號）等文件精神，結合本市人才工作實際，特制定本辦法。

第二條  專項資金由市政府通過預算安排。根據(jù)市年度人才工作重點，專項資金由江陰市委人才工作領導小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）統(tǒng)籌平衡后按照部門職責分工，分別由市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市衛(wèi)生健康委等部門（以下簡稱“業(yè)務主管部門”）共同使用管理。

第三條  專項資金管理應當遵循公開透明、規(guī)范管理、績效評價、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專項資金由江陰市委人才工作領導小組辦公室聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）管理。聯(lián)席會議負責政策制訂、項目審議、年度預算、資金使用情況的監(jiān)管、政策效應評價等。

各業(yè)務主管部門根據(jù)江陰市人才工作聯(lián)席會議確定的分工，按照職責分別制定條線人才引育具體實施辦法，組織相關項目申報工作，審核申報資格和材料的真實性、完整性和有效性；負責預算編制，資金使用情況信息公開等事宜；負責資金的跟蹤監(jiān)管和績效評價，按照有關規(guī)定具體實施相關資金的跟蹤監(jiān)管和績效管理工作，定期報告資金使用情況和績效。

市財政局負責專項資金年度預算安排和資金撥付；負責專項資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督，組織開展資金績效評價管理。

第五條  專項資金支持對象為列入“暨陽英才計劃”支持范圍的各類人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、引才主體、人才活動以及為人才引育工作提供服務的相關機構等。

第六條  專項資金主要支出范圍：

（一）人才補助類：主要包括人才生活補貼、租房補貼、購房補貼、體檢療養(yǎng)補貼、高層次人才獎勵、津補貼等補助類支出。

（二）項目扶持類：主要包括對頂尖人才和團隊、領軍人才和團隊、企業(yè)引進高級經(jīng)營管理人才、高端會計人才、先進制造技能領軍人才、鄉(xiāng)土人才、社會事業(yè)領軍人才等人才項目資助。

（三）載體建設類：主要用于對我市引進名校名院名所名企（簡稱“四名工程”）的扶持，對院士、博士后、研究生工作站、外國專家工作室等各類企業(yè)引才載體給予資助；扶持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。

（四）工作運轉類：主要用于各業(yè)務主管部門開展引才、育才等活動相關費用支出；與相關人才服務機構合作費用支出。

（五）其他支出：經(jīng)聯(lián)席會議討論通過后，報經(jīng)市委、市政府同意的其他支出。

第七條  專項資金所涉及扶持項目的具體申領條件、支持標準、審核要求和評定流程，由相關業(yè)務主管部門在實施細則中明確規(guī)定。同一事項按照“就高不疊加”原則對人才分類分檔給予資金支持。

第八條  專項資金預算申請經(jīng)市委組織部分管市領導簽批，財政部門匯總提交，市政府常務會議審議，報市人大審查通過后批復執(zhí)行，具體由市委組織部（市委人才辦）組織實施。專項資金分配主要采取項目法，實行項目申報制，方案經(jīng)市委組織部分管市領導審批后，按規(guī)定下達資金使用單位。

第九條  專項資金實行國庫集中支付。

第十條  專項資金支付程序如下：

（一）各業(yè)務主管部門向市委人才辦提交專項經(jīng)費使用計劃；

（二）市委人才辦匯總審核各部門申請后，根據(jù)年度工作方案和預算，組織召開聯(lián)席會議，審議各部門資金使用計劃，審議通過報分管市領導審批后報市財政局；

（三）市財政局審核后審批用款計劃或調整指標到各業(yè)務主管部門。

第十一條  專項資金中各項經(jīng)費支出須符合財政有關政策。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《江陰市政府集中采購目錄政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準》《江陰市行政事業(yè)單位實行網(wǎng)上商城采購的通知》規(guī)定，對納入集中采購目錄和網(wǎng)上采購標準的項目，嚴格執(zhí)行政府采購制度。

第十二條  除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，各業(yè)務主管部門依法公開本部門人才資金分配、使用等相關情況。

第十三條  建立績效評價制度。每年由各業(yè)務主管部門對專項資金支出進行績效自評，市財政局根據(jù)有關規(guī)定組織專家或委托中介機構對專項資金支出進行績效評價，績效評價的結果作為以后年度專項資金安排的依據(jù)。

第十四條  專項資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督，并接受市人大和社會監(jiān)督，確保扶持資金規(guī)范、安全、有效運行。獲得專項資金扶持的企業(yè)，應當按照《企業(yè)會計準則》等規(guī)定進行賬務處理，項目資金實行?？顚Ｓ?、專賬核算，嚴禁截留、挪用。企業(yè)、單位或個人存在弄虛作假騙取扶持資金、擅自改變資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關紀律的行為，由各業(yè)務主管部門取消或收回已撥付的資金，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條  本管理辦法由市委人才辦會同市財政局、各業(yè)務主管部門負責解釋。

第十六條  本管理辦法自發(fā)布之日30日后施行，期限3年。原《江陰市人才發(fā)展專項資金管理辦法》（澄財規(guī)〔2017〕4號）同時廢止。

 

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