《關(guān)于深入推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件解讀

一、出臺(tái)背景

加快淘汰落后產(chǎn)能即是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。圍繞我市“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”的目標(biāo)要求，為持續(xù)深入推進(jìn)我市落后產(chǎn)能的退出，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步加大我市化工、鑄造、熱電、印染等重點(diǎn)行業(yè)的整治和低端落后產(chǎn)能退出力度，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《關(guān)于深入推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

二、政策依據(jù)

主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和國(guó)家工信部等十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）文件精神。

三、主要內(nèi)容

（一）重點(diǎn)行業(yè)范圍：重點(diǎn)圍繞化工、鑄造、熱電、印染等行業(yè)，深入開(kāi)展安全環(huán)保整治提升，加大落后產(chǎn)能退出力度，全面完成整治提升目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）重點(diǎn)企業(yè)：使用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)裝備及工藝的企業(yè)；生產(chǎn)國(guó)家已明令淘汰的落后產(chǎn)品的企業(yè)；未達(dá)到國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入條件（規(guī)范）的企業(yè)；發(fā)生較大影響的安全、環(huán)保、消防等事故的企業(yè)；環(huán)保、安全、質(zhì)量、衛(wèi)生防護(hù)、耗能、排放等不達(dá)標(biāo)、群眾反響大、投訴多的企業(yè)；存在重大隱患，限期整改不到位的企業(yè)。

（三）工作步驟。主要分為五個(gè)階段。每年4月底前，各鎮(zhèn)街園區(qū)上報(bào)計(jì)劃；9月底實(shí)施關(guān)停企業(yè)設(shè)備拆除；11月底前上報(bào)關(guān)停檔案；12月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收；次年10月底前完成獎(jiǎng)勵(lì)工作。

（四）保障措施。主要包括，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源局等相關(guān)部門(mén)為成員的市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市工信局。

《關(guān)于深入推進(jìn)落后產(chǎn)能退出工作的實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了淘汰對(duì)象和范圍，提供了政策支持，將更加有力的實(shí)現(xiàn)資源、要素高效分配，以助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（解讀：江陰市工業(yè)和信息化局）