根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，按照省市關(guān)于深化教育體制機制改革的實施意見和市集成改革相關(guān)文件精神，為加快推進我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，讓人民群眾有更多的獲得感，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，深入貫徹習近平總書記關(guān)于教育工作的系列講話精神，以破解制約教育科學發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以集團化辦學為著力點，持續(xù)深化教育領(lǐng)域的體制機制改革，推動我市更大范圍、更高層次、更多形式的集團化辦學，辦好人民滿意教育。

二、基本原則

1. 堅持科學設(shè)計。立足全市，科學規(guī)劃，以名校為依托，實行一校一策，探索不同模式下優(yōu)質(zhì)教育資源的集團化辦學形式，帶動成員學校共同發(fā)展，實現(xiàn)取長補短，和諧共生，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2. 堅持創(chuàng)新突破。著眼集團化辦學的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，圍繞編制管理、教師培養(yǎng)、資金保障等發(fā)展制約，堅持以點帶面、系統(tǒng)突破，構(gòu)建具有共同愿景和要素保障的集團化辦學運行機制。

3. 堅持共享共生。通過先進辦學理念輻射、管理制度共建、教育資源共享、辦學文化共生等策略，實現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓聯(lián)動、文化共建和質(zhì)量同進。

4. 堅持量質(zhì)并舉。把關(guān)注質(zhì)的提升與量的擴張緊密結(jié)合起來，堅持在優(yōu)質(zhì)學校輸出品牌、師資、管理上下功夫，大力推進集團成員學校的標準化建設(shè)和規(guī)范化、科學化管理，不斷提升整體辦學水平。

三、主要內(nèi)容

1.“一體型”教育集團

由同一人擔任集團內(nèi)部各個獨立建制學校的法人代表，并擔任集團的總校長。各校均按照獨立建制學校的模式運行，分設(shè)執(zhí)行校長。集團實施“多個校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，實現(xiàn)人事管理統(tǒng)一、經(jīng)費管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一、評估考核統(tǒng)一。2023年新組建或新加入“一體型”成員學校的教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團

 江陰市澄江實驗學校（暫定名）以“一體型”方式加入江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團， 江陰市澄江實驗學校（暫定名）加掛“江蘇省南菁高級中學實驗學校城西校區(qū)”牌。

（2）江陰初級中學教育集團

江陰市濱江科技城中學以“一體型”方式加入江陰初級中學教育集團，江陰市濱江科技城中學加掛“江陰初級中學城東校區(qū)”牌。

（3）江陰市城中中心幼兒園教育集團

江陰市天和中心幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市城中中心幼兒園教育集團，江陰市天和中心幼兒園（暫定名）加掛“江陰市城中中心幼兒園天和園區(qū)”牌。

（4）江陰市西郊中心幼兒園教育集團

江陰市五星幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市西郊中心幼兒園教育集團，江陰市五星幼兒園（暫定名）加掛“江陰市西郊中心幼兒園五星園區(qū)”牌。

（5）江陰市月城中心幼兒園教育集團

江陰市月城中心幼兒園和江陰市月城水韻幼兒園（暫定名）2個獨立建制幼兒園組建江陰市月城中心幼兒園教育集團，江陰市月城水韻幼兒園加掛“江陰市月城中心幼兒園水韻園區(qū)”牌。

2.“協(xié)作型”教育集團

“協(xié)作型”教育集團由核心校與成員?；ヅ晒芾砀刹亢凸歉山處?，開展一體化的教學教研活動，推進課程實施統(tǒng)一、教學管理統(tǒng)一、師資培訓統(tǒng)一、質(zhì)量評價統(tǒng)一，實現(xiàn)資源共享、管理共通、師資共育、質(zhì)量共進。2023年，新組建或新增加“協(xié)作型”成員學校教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團

江陰市南閘實驗學校以“協(xié)作型”方式加入江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團，江陰市南閘實驗學校加掛“江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團南閘校區(qū)”牌。

（2）江陰市實驗小學教育集團

江陰市南閘中心小學以“協(xié)作型”方式加入江陰市實驗小學教育集團，江陰市南閘中心小學加掛“江陰市實驗小學教育集團南閘校區(qū)”牌。

（3）江陰市周莊中學教育集團

江陰市周莊中學和江陰市長壽中學2個獨立建制中學組建江陰市周莊中學教育集團，江陰市長壽中學加掛“江陰市周莊中學教育集團長壽校區(qū)”牌。江陰市周莊中學退出江陰市第一初級中學教育集團。

（4）江陰市青陽初級中學教育集團

江陰市青陽初級中學和江陰市桐岐中學2個獨立建制中學組建江陰市青陽初級中學教育集團，江陰市桐岐中學加掛“江陰市青陽初級中學教育集團桐岐校區(qū)”牌。

3.“加盟型”教育集團

“加盟型”教育集團由擬加盟學校向核心校提出加盟申請，按照“雙向選擇、自愿組合”的方式組建，核心校指導加盟校優(yōu)化管理、培養(yǎng)干部、培訓師資、培育課程、培植文化，雙方通過師資定向交流、開展“雙師課堂”等方式，實現(xiàn)校際合作全面增進、優(yōu)質(zhì)課程明顯增加、辦學能力大力增強、辦學質(zhì)量顯著提高。“加盟型”教育集團一般在城鄉(xiāng)學校之間或公民辦學校之間組建，核心校輸出學校品牌、教育理念和學校管理體系，在教學管理、課程研發(fā)、師資培訓、學生培養(yǎng)、發(fā)展與評估、校園文化建設(shè)、校際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，幫助鎮(zhèn)街學?；蛎褶k學校建立適合其發(fā)展的管理體系。2023年，新增加“加盟型”成員學校的教育集團如下：

（1）江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團

江陰高新區(qū)實驗中學以“加盟型”方式加入江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團，江陰高新區(qū)實驗中學加掛“江蘇省南菁高級中學實驗學校教育集團”牌。

（2）江陰市敔山灣實驗學校教育集團

江陰市祝塘第二中學以“加盟型”方式加入江陰市敔山灣實驗學校教育集團，江陰市祝塘第二中學加掛“江陰市敔山灣實驗學校教育集團”牌。

（3）江陰市實驗小學教育集團

江陰高新區(qū)山觀實驗小學以“加盟型”方式加入江陰市實驗小學教育集團，江陰高新區(qū)山觀實驗小學加掛“江陰市實驗小學教育集團”牌。

四、保障措施

1.加強師資保障

加大公辦教師招錄力度，盡快達到滿編。加大“以縣為主”的教師調(diào)配機制，由教育局統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，充實集團核心校的師資力量。加大教師培養(yǎng)支持力度，優(yōu)先組建集團內(nèi)部覆蓋全部學科的名師工作室，優(yōu)先選派集團內(nèi)部的骨干教師參加高端培訓，優(yōu)先推薦集團核心校建設(shè)省、市級教師發(fā)展示范基地校。大力提升校本研修水平，通過研訓人員蹲點等方式助推集團內(nèi)校本研修一體化實施，通過開展培訓者培訓為校本研修提供師資保障。加大校（園）長隊伍建設(shè)力度，壯大中層骨干隊伍，為進一步推進集團化辦學儲備人才。

2.強化資金保障

（1）部分學校新建和改擴建資金。優(yōu)先安排并重點保障參與集團化辦學學校的新建項目和改擴建項目的資金。市鎮(zhèn)兩級財政每年安排一定資金用于集團化辦學成員學校的改造。

（2）辦學設(shè)施設(shè)備資金。為促進各教育集團成員學校之間實現(xiàn)資源共享和管理互通，市鎮(zhèn)兩級財政為集團化辦學學校的信息化項目提供經(jīng)費保障。市鎮(zhèn)兩級財政共同安排一部分資金支持集團化辦學，優(yōu)先安排給教育裝備未達到省Ι類標準的集團化辦學成員學校，用于添置設(shè)施設(shè)備。

（3）相關(guān)人員經(jīng)費。集團總校（園）長，按照集團組建方式和成員校數(shù)量規(guī)模補貼1.5－3.5萬元/年；集團執(zhí)行校（園）長，獎勵性績效工資和學校績效獎按正職校（園）長標準發(fā)放；在集團內(nèi)部交流的校級領(lǐng)導和中層領(lǐng)導、在集團核心校承擔集團運行的職能部門（中心）負責人，按照一定比例予以補貼。各項補貼均設(shè)定基準標準，并根據(jù)各教育集團年度考核結(jié)果給予一定的獎勵。在集團內(nèi)交流的骨干教師，參照全市義務(wù)教育學校“三人一校三學科”教師交流補貼標準，統(tǒng)一發(fā)到各教育集團統(tǒng)籌使用，根據(jù)交流期間工作績效考核給予發(fā)放，以上經(jīng)費均從全市績效獎增量部分列支。相關(guān)鎮(zhèn)街每年要從獎教基金中安排一定經(jīng)費支持各教育集團核心校，用于教師培訓、校本研修、學術(shù)交流、獎勵先進等事項。

3.加強督導評估

根據(jù)《江陰市基礎(chǔ)教育集團化辦學質(zhì)量評估實施辦法》，從管理制度與運行機制、干部隊伍與師資品質(zhì)、教育環(huán)境與資源優(yōu)化、辦學水平和教學質(zhì)量、創(chuàng)新與特色等5個方面對各教育集團進行考核評價。每年考核一次，通過考核激發(fā)內(nèi)在活力，并根據(jù)考核結(jié)果安排相關(guān)人員津貼和獎補資金。每2年進行一次集團化辦學專項督導，重點督導集團化辦學發(fā)展規(guī)劃、集團內(nèi)部管理制度、干部和教師輪崗交流、教育教學資源共享等情況，并根據(jù)專項督導情況進行績效評定，引導教育集團良性發(fā)展。

4.注重輿論宣傳

充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，對集團化辦學中涌現(xiàn)出的先進典型，以及推進集團化辦學的經(jīng)驗和成效及時進行總結(jié)和宣傳，引導和動員全社會重視、關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，形成全社會理解、支持集團化辦學的良好氛圍。