信息索引號 | 01404053X/2024-02456 | 生成日期 | 2024-06-18 | 公開日期 | 2024-06-18 |
文件編號 | 公開時限 | 長期公開 | 發(fā)布機構(gòu) | 周莊鎮(zhèn)人民政府 | |
公開形式 | 網(wǎng)站 | 公開方式 | 主動公開 | 公開范圍 | 面向社會 |
有效期 | 長期 | 公開程序 | 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 | 體裁 | 報告 |
主題(一級) | 財政、金融、審計 | 主題(二級) | 財政 | 關(guān)鍵詞 | 工程,財務(wù),審計 |
效力狀況 | 有效 | 文件下載 | |||
內(nèi)容概述 | 周莊鎮(zhèn)“一河兩岸”歷史文化街區(qū)保護項目績效自評價報告 |
周莊鎮(zhèn)“一河兩岸”歷史文化街區(qū)保護
項目績效自評價報告
一、項目情況
(一)項目概況。
周莊歷史文化街區(qū)位于周莊中心鎮(zhèn)區(qū)“一河兩岸”核心地段,街區(qū)內(nèi)不僅保留了部分歷史遺跡,還保留有純樸秀麗的傳統(tǒng)建筑和名人故居,其中市級文保單位2個,控保單位7個。該項目依托體現(xiàn)各時期不同建筑風格的觀賞流線和以生態(tài)景觀為特色的錦繡文化休閑公園,打造周莊布碼頭文化特色,是周莊鎮(zhèn)規(guī)劃中的重點建設(shè)工程。大力扶持具有周莊地方傳統(tǒng)文化特色的業(yè)態(tài)發(fā)展,恢復老街傳統(tǒng)肌理和尺度,再現(xiàn)老街商業(yè)風貌。
該項目投向領(lǐng)域為文化旅游業(yè)。建設(shè)內(nèi)容為:1.歷史文化功能建設(shè):布碼頭文化展示創(chuàng)意中心等;2.控源截污工程:完善污水主管網(wǎng)建設(shè);3.基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè):停車位改造、口袋公園等。項目已經(jīng)發(fā)改委備案,部分工程已辦理選址、環(huán)評等手續(xù),于2021年8月起開始施工,項目建設(shè)期為2021年8月至2024年8月。項目總投資2.6783億元,資金來源包括政府預算資金0.8783億元和政府專項債劵資金1.8億元。
2021年11月、2022年6月、2023年6月分別獲批江蘇省專項債券0.4億、0.8億和0.6億,共計1.8億,截至2023年12月底,已全部撥付至項目單位并使用完畢。
(二)績效目標。
3年內(nèi)基本完成項目建設(shè)內(nèi)容,包括布碼頭文化展示創(chuàng)意中心、控源截污工程及停車位等基礎(chǔ)配套設(shè)施
15年內(nèi)保證自身收益與土地出讓收益覆蓋專項債券本息,實現(xiàn)收益與融資平衡。
二、評價情況
(一)項目特點分析。
本項目通過對周莊一河兩岸歷史文化街區(qū)區(qū)域環(huán)境進行治理、古建筑修復、新建建筑布碼頭文化展示創(chuàng)意中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等項目建設(shè),加強了歷史文化街區(qū)的整體保護,彰顯了地區(qū)的特色價值,改善了周邊環(huán)境,保護了傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)場所與自然山和水環(huán)境的整體關(guān)系,提升了周莊鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境,實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)優(yōu)化同步,提升了城市形象及居民的生活品質(zhì)。工程的實施有效地改善了城市環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),對于推進周莊建設(shè)、實現(xiàn)江陰生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護有著重要的意義,且社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益明顯。
(二)評價思路方法。
(1)目標完成法,是通過搜集、整理、對比本年度完成內(nèi)容程度是否與既定目標相符。
(2)縱向比較法,通過了解本年度項目實施情況,對比與以往年度在項目投入、受惠人數(shù)、其他社會效益與影響力方面是否得到提升。
(3)社會調(diào)查法,通過對項目實施單位主要人員進行訪談,了解項目資金使用情況、組織管理情況、具體實施情況;通過訪談,了解民眾對項目實施結(jié)果的滿意程度。
(4)專家法,通過專家咨詢、專家評審等方式,充分發(fā)揮專家 專業(yè)力量,深入項目重點評價環(huán)節(jié)和內(nèi)容。
(5)因素分析法,通過梳理項目績效目標的實現(xiàn)程度和影響績效目標實現(xiàn)的內(nèi)外因素,分析這些因素對目標實現(xiàn)的影響力,從而進一步分析如何通過控制這些影響因素來促進項目完成,實現(xiàn)項目績效目標。
(三)評價工作情況。
1、工作方案的制定過程
在與財政業(yè)務(wù)部門、項目主管部門、實施部門及其他相關(guān)參與部門的充分溝通后制定績效評價工作方案,并征求意見,結(jié)合各方意見進行調(diào)整及完善。
2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集
在鎮(zhèn)財政、建管、行政審批局等部門的支持和配合下,對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集和整理。根據(jù)相關(guān)信息,對專項債券資金安排執(zhí)行情況、項目實施質(zhì)量、績效目標完成情況等數(shù)據(jù)進行匯總分析。
3、實地訪談
為進一步了解項目實施情況,把握項目支持方向,明確項目組織實施流程,對相關(guān)單位及人員進行面對面訪談、觀察及側(cè)面了解。
4、實地檢查
為核查項目資金實際使用規(guī)范性以及項目實施管理及效果情況,提高財政專項債券資金項目管理和資金管理專業(yè)化、規(guī)范化、精細化水平,對周莊鎮(zhèn)“一河兩岸”歷史文化街區(qū)保護項目實施感官、實施效果進行檢查工作。檢查內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、資金申報合規(guī)性、各類設(shè)備設(shè)施的有效性、利用率、各類活動的計劃目標制定完整性、實施率及效果等。
(四)績效評價結(jié)論。
運用評價指標體系及評分標準,通過數(shù)據(jù)采集、訪談等,對周莊鎮(zhèn)“一河兩岸”歷史文化街區(qū)保護項目績效進行客觀評價,最終評分結(jié)果:總得分94分。
詳見附件:《江蘇省政府專項債券項目資金績效年度自評價情況表》
三、項目績效。
本項目屬歷史文化街區(qū)保護項目,本身直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高,但工程建成后,不僅極大地保護了傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)場所與自然山和水環(huán)境的整體關(guān)系,更是提升了周莊鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境,實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)優(yōu)化同步,提升了城市形象及居民的生活品質(zhì)。同時還能大力改善整個區(qū)域的投資環(huán)境,提高各個項目的經(jīng)濟發(fā)展,長期效益不可估量。同時,有利于保護自然生態(tài)系統(tǒng)、提高土地資源利用率。因此,本項目有非常顯著的社會、生態(tài)及經(jīng)濟效益。
四、存在問題。
因疫情等原因部分工程施工進度延緩,下一步將聯(lián)合各部門加快及規(guī)范審批手續(xù)辦理,推進工程施工。
五、有關(guān)建議。
下一步將聯(lián)合各部門推進工程施工,積極解決施工困難,加快及規(guī)范審批手續(xù)辦理,及時按進度支付專項債券資金。
無錫稷定建設(shè)發(fā)展有限公司
2024年3月14日