江陰市“澄頤享·銀齡暖餐”三年行動(dòng)

實(shí)施方案（會(huì)簽稿）

 

發(fā)展老年助餐服務(wù)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是增進(jìn)老年人福祉的重要民生工程。為深入貫徹落實(shí)民政部等部門《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2023〕58號(hào)）《江蘇省“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（蘇民養(yǎng)老〔2024〕8號(hào)）《“錫心香伴”惠老助餐行動(dòng)方案》要求，大力推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效，進(jìn)一步打造“澄頤享”養(yǎng)老服務(wù)品牌，決定開展江陰市“澄頤享·銀齡暖餐”三年行動(dòng)，制定方案如下：

一、總體要求

1、基本原則

政府統(tǒng)籌，多元參與。發(fā)揮政府在居家養(yǎng)老服務(wù)中的統(tǒng)籌主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)的規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持。堅(jiān)持助餐服務(wù)的普惠性、多樣化發(fā)展路徑，在保障基本的同時(shí)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成多元主體助餐服務(wù)格局。

需求導(dǎo)向，因地制宜。堅(jiān)持按需供給，統(tǒng)籌利用資源，合理規(guī)劃助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。充分考慮城鄉(xiāng)差異，鼓勵(lì)創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，因地制宜發(fā)展多種形態(tài)、各具特色的老年助餐模式。

優(yōu)化品質(zhì)，分類服務(wù)。堅(jiān)持服務(wù)質(zhì)效提升，在滿足普惠性需求的同時(shí)，推進(jìn)個(gè)性化、精細(xì)化、人性化助餐服務(wù)。突出對(duì)特殊困難老年人用餐剛需的兜底保障，為高齡老年人用餐提供適度優(yōu)惠，為所有老年人用餐提供便利服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，向其他社區(qū)居民開放餐飲服務(wù)。

2、工作目標(biāo)

到2024年底，全市以社區(qū)、村為單位，實(shí)現(xiàn)有需求的老年人助餐服務(wù)可及率100%，對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等重點(diǎn)保障對(duì)象中有需求的老年人100%保障到位；補(bǔ)齊既有居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施缺口，確保因場(chǎng)地問(wèn)題無(wú)法開展助餐服務(wù)的區(qū)域補(bǔ)齊到位。開展示范性助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，獲評(píng)不少于2家。實(shí)施老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，具備膳食烹飪、制作加工功能的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率100%；培育成效發(fā)揮顯著、社會(huì)滿意度高的助餐服務(wù)品牌不少于1個(gè)。搭建覆蓋全市的智慧助餐體系，不低于70%的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)記錄實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)接入“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，并同步接入“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫服務(wù)中心平臺(tái)。

到2025年底，通過(guò)存量提升和增量擴(kuò)面，進(jìn)一步優(yōu)化全市老年助餐服務(wù)供給，全市所有正常運(yùn)營(yíng)的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)（含僅具備分餐、堂食功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)）等級(jí)評(píng)定率達(dá)100%，全市示范性區(qū)域性老年人助餐中心達(dá)5家；老年助餐員、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)率不低于70%；助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)記錄100%實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)接入“澄頤享”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化織密，基本形成15分鐘助餐服務(wù)圈。

到2026年底，全市銀齡暖餐服務(wù)質(zhì)效提升，完成區(qū)域性助餐中心32家。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作常態(tài)化推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，等級(jí)評(píng)定較低的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升等級(jí)水平，示范性助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)；老年助餐員、助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)率100%，健全完善常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制；老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

二、優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給

1、推動(dòng)助餐服務(wù)全面可及。全面摸排全市服務(wù)未覆蓋社區(qū)（村）及老年群體尤其是重點(diǎn)保障對(duì)象助餐服務(wù)需求，精準(zhǔn)制定助餐服務(wù)全面可及計(jì)劃，明確服務(wù)覆蓋方式、覆蓋時(shí)間。對(duì)于現(xiàn)有助餐服務(wù)未覆蓋，助餐需求不大、無(wú)法建設(shè)助餐場(chǎng)所的區(qū)域，可通過(guò)配送方式實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)。全面摸排助餐服務(wù)盲點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房缺口，結(jié)合城市居住區(qū)配建補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)于無(wú)合適設(shè)施場(chǎng)地的地區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)場(chǎng)地設(shè)施，推動(dòng)助餐服務(wù)場(chǎng)所落地。對(duì)于常住人口較少、助餐服務(wù)需求較小的村（社區(qū)），可與鄰近村（社區(qū)）共建共享助餐服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任部門：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2、加快助餐中心（點(diǎn)）提檔升級(jí)。所有鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性助餐中心都應(yīng)具備加工制作餐食或分餐堂食等助餐功能。老年助餐點(diǎn)依托現(xiàn)有居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)綜合體等各類服務(wù)設(shè)施改造提升，鼓勵(lì)增設(shè)分餐堂食等功能。推動(dòng)具備條件的助餐中心（點(diǎn)）向“社區(qū)食堂”轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取優(yōu)化就餐時(shí)間、劃定就餐區(qū)域、實(shí)行差異收費(fèi)等措施，在優(yōu)先保障老年人助餐服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)群眾開放，升級(jí)為“全齡友好餐廳”。同時(shí)，統(tǒng)籌使用資源，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將惠老餐廳同時(shí)打造為“殘疾人友好餐廳”，提升服務(wù)效率。（責(zé)任部門：市民政局、市商務(wù)局、市殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3、支持多元主體共同參與。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與銀齡暖餐服務(wù)，盤活閑置資產(chǎn)助力破解惠老助餐服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施不足難題，有餐飲經(jīng)營(yíng)能力的探索運(yùn)營(yíng)惠老餐廳。遴選社會(huì)餐飲中優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化企業(yè)或老字號(hào)餐飲機(jī)構(gòu)，吸引其在面向全齡段人群開放基礎(chǔ)上，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建、激勵(lì)支持、給予榮譽(yù)等方式，將其發(fā)展為老年助餐中心（點(diǎn)），通過(guò)開辟老年餐桌、老人用餐專區(qū)，為老人提供助餐服務(wù)。支持經(jīng)驗(yàn)足、口碑好的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)將老年助餐點(diǎn)交由臨近的助餐中心或第三方機(jī)構(gòu)托管。發(fā)動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足院內(nèi)老年人就餐需求的前提下向助餐點(diǎn)集中送餐，有條件的可為周邊老年人提供就餐或送餐上門服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）食堂對(duì)老年人開放或向助餐點(diǎn)送餐。（責(zé)任部門：市民政局、市國(guó)資辦、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

三、提高老年助餐服務(wù)質(zhì)量

1、推進(jìn)規(guī)范化管理。市民政部門加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，做到全面協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化管理。擬從事老年助餐的相關(guān)機(jī)構(gòu)需按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并配備必要安全管理及優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。市民政部門統(tǒng)一收集、匯總各鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)助餐場(chǎng)所的相關(guān)信息及數(shù)據(jù)，并做到動(dòng)態(tài)更新，有效調(diào)控。全市范圍內(nèi)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所需統(tǒng)一規(guī)范使用標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并在老年助餐服務(wù)場(chǎng)所顯著位置張掛，便于老年人識(shí)別和社會(huì)監(jiān)督、培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。（責(zé)任部門：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2、提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升老年助餐服務(wù)能力與質(zhì)量，讓高效化、標(biāo)準(zhǔn)化助餐服務(wù)真正落實(shí)到位。以獨(dú)居、空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計(jì)劃生育等特殊家庭老人為重點(diǎn)，逐步向?yàn)樗欣夏耆擞貌吞峁┍憷?wù)，在此基礎(chǔ)上，向其他社區(qū)居民開放餐飲服務(wù)。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)制定食譜并定期更新，提供符合老年人口味，安全、實(shí)惠、方便、營(yíng)養(yǎng)的飯菜，鼓勵(lì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)配備一名專職或兼職營(yíng)養(yǎng)師（營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員）。全市范圍內(nèi)提供標(biāo)準(zhǔn)化助餐服務(wù)，確保全市老年人能夠享受同等水平、優(yōu)質(zhì)菜品，推動(dòng)助餐服務(wù)普惠性、共享性發(fā)展。組織開展助餐機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，掌握助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)規(guī)范，提升專業(yè)知識(shí)及服務(wù)水平。（責(zé)任部門：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3、滿足個(gè)性化需求。充分考慮老年人個(gè)性化用餐需求，關(guān)注老年人身體健康及精神文化方面需要，用心用情做好人性化服務(wù)工作。根據(jù)老年人實(shí)際助餐服務(wù)需求和身體健康狀況，探索為老年人提供糖尿病餐、高血壓餐等特殊膳食，鼓勵(lì)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建老年人營(yíng)養(yǎng)新型食堂示范點(diǎn)。在特殊節(jié)假日期間，如端午節(jié)、中秋節(jié)等還可根據(jù)各地飲食特點(diǎn)及風(fēng)俗習(xí)慣提供個(gè)性化、傳統(tǒng)性飲食。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的可拓展早、晚餐服務(wù)。支持老年助餐場(chǎng)所在非就餐時(shí)間為老年人提供老年知識(shí)講座、健康咨詢、文體娛樂(lè)、社交互動(dòng)等文化休閑、精神娛樂(lè)個(gè)性化、多樣化服務(wù)，讓餐桌同時(shí)成為“書桌”“茶桌”“棋牌桌”，豐富助餐場(chǎng)所的服務(wù)功能。（責(zé)任部門：市民政局、市衛(wèi)生健康委，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4、搭建長(zhǎng)效化配送體系。建立、健全老年助餐配送體系，引導(dǎo)多方力量加入送餐服務(wù)。發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與老年送餐服務(wù)，組建穩(wěn)定且能滿足老人送餐服務(wù)需求的配送隊(duì)伍。依托社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)志愿者等基層力量，重點(diǎn)為高齡、空巢獨(dú)居、失能失智等特殊老年人同步提供送餐和探訪關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)將送餐服務(wù)納入政府購(gòu)買居家上門服務(wù)項(xiàng)目。可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，與“美團(tuán)”“餓了么”等互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)公司和其他市場(chǎng)化物流公司合作，利用外賣、物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。加強(qiáng)部門協(xié)同，規(guī)范老年配餐服務(wù)車輛的管理。強(qiáng)化配送員安全責(zé)任意識(shí)教育，減少安全事故隱患。（責(zé)任部門：市委政法委、市委社會(huì)工作部、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市郵政管理局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

四、進(jìn)一步完善老年助餐扶持措施

1、實(shí)施老年人用餐優(yōu)惠。堅(jiān)持有償服務(wù)、適度普惠原則，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和助餐服務(wù)需求等情況，根據(jù)老年人的經(jīng)濟(jì)困難程度、身體狀況等因素制定差異化補(bǔ)助政策。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象的保障力度，探索用餐、送餐扶持機(jī)制，確保政府重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象用餐、送餐需求能得到有效滿足。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與惠老助餐服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定授牌的鎮(zhèn)（街道）級(jí)助餐中心對(duì)除政府重點(diǎn)關(guān)愛對(duì)象外的老年人進(jìn)行優(yōu)惠讓利。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2、開展機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)扶持。鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房以及政府閑置房產(chǎn)資源交由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織用于老年助餐服務(wù)的，可通過(guò)租金減免等方式加大扶持力度。采取單獨(dú)裝表計(jì)量、“定比定量”等方式，對(duì)設(shè)置在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的老年助餐點(diǎn)用水、用電執(zhí)行居民用戶價(jià)格，用氣執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格。民政部門要及時(shí)將符合《財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)展改革委民政部商務(wù)部衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》（公告2019年第76號(hào)）規(guī)定的老年助餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體名單推送稅務(wù)部門，方便基層稅務(wù)部門精準(zhǔn)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠相關(guān)政策。探索助餐服務(wù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)全市達(dá)標(biāo)建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的助餐中心，根據(jù)助餐服務(wù)人次給予階梯型補(bǔ)貼，結(jié)合等級(jí)評(píng)定結(jié)果確定補(bǔ)貼系數(shù)，進(jìn)行差異化補(bǔ)貼。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3、推動(dòng)信息技術(shù)運(yùn)用。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市戶籍老人“全城通享”的助餐服務(wù)模式，依托“澄頤享”智慧養(yǎng)老平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)老人用餐信息的精準(zhǔn)記錄及全市共享，推動(dòng)助餐便捷化服務(wù)和智慧化監(jiān)管。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集整合與共享，動(dòng)態(tài)更新老年助餐服務(wù)電子地圖，助餐機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)維護(hù)相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)助餐點(diǎn)位查詢、政策咨詢、服務(wù)預(yù)約“一鍵可達(dá)”。探索老年助餐領(lǐng)域的身份認(rèn)證場(chǎng)景應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)共享優(yōu)化人臉識(shí)別、刷身份證、刷市民卡等方式的身份認(rèn)證。鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)智慧餐廳，引入健康管理和成本控制的理念，通過(guò)智能化手段實(shí)現(xiàn)智能稱量、智能結(jié)算、線上點(diǎn)單等智慧服務(wù)功能，為老年人用餐提供便利。（責(zé)任部門：市民政局、市數(shù)據(jù)局、各鎮(zhèn)街園區(qū)）

4、拓寬資金保障渠道。要確保老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”方式，拓寬資金保障渠道，既滿足老年人的就餐需求，確保老年人吃得好、吃得滿意、吃得安全，又兼顧企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。助餐補(bǔ)貼所需資金可通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金、老年人福利類福彩公益金、慈善資金等渠道籌措。支持各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)根據(jù)自身財(cái)政情況和老年人需求適度擴(kuò)大轄區(qū)助餐配餐服務(wù)補(bǔ)助范圍、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

五、強(qiáng)化老年助餐監(jiān)督管理

1、開展等級(jí)評(píng)定。健全完善“街鎮(zhèn)區(qū)域性助餐中心+社區(qū)助餐點(diǎn)”的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，將硬件設(shè)施、餐飲品質(zhì)、服務(wù)水平、人才隊(duì)伍、運(yùn)營(yíng)管理、老人滿意度、市場(chǎng)公共信用等級(jí)評(píng)價(jià)等作為核心評(píng)價(jià)內(nèi)容，特別是要以老年群體是否滿意為最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加大老人滿意度評(píng)價(jià)比重分值。全面推進(jìn)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定并實(shí)行掛牌機(jī)制，按照等級(jí)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行差異化補(bǔ)貼，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，倒逼助餐服務(wù)質(zhì)效提升。建立區(qū)域性助餐中心示范點(diǎn)評(píng)選機(jī)制。（責(zé)任部門：市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

2、落實(shí)綜合監(jiān)管。老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品安全條例》等法律法規(guī)。市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對(duì)老年助餐點(diǎn)的食品安全分類指導(dǎo)、檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。市有關(guān)部門要與各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同，對(duì)轄區(qū)內(nèi)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)屬地化管理責(zé)任，共同做好助餐場(chǎng)所房屋安全、食品安全、人身安全、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)安全、燃?xì)獍踩?、消防安全等管理監(jiān)督工作。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買食品安全等相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、市城管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3、深化輿論監(jiān)督。助餐中心（點(diǎn)）要公示助餐服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、收費(fèi)價(jià)格及優(yōu)惠套餐、食品安全承諾書和投訴電話等信息。具備條件的采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理實(shí)施辦法》（蘇民規(guī)〔2020〕1號(hào)），對(duì)出現(xiàn)食品安全事故、套取財(cái)政補(bǔ)貼等嚴(yán)重違法失信行為的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任部門：市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

六、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機(jī)制，把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為為民辦實(shí)事重要內(nèi)容，納入高質(zhì)量考核、績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位要將老年助餐工作作為破解當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、提升老年人生活質(zhì)量的重要抓手，納入年度工作計(jì)劃和養(yǎng)老服務(wù)工作重要議事日程。

2、強(qiáng)化部門協(xié)同。民政部門要履行好牽頭職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。發(fā)展改革部門要把老年助餐服務(wù)納入全齡友好型城市建設(shè)體系。財(cái)政部門要落實(shí)財(cái)政支持政策，加強(qiáng)資金規(guī)范使用監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障部門要落實(shí)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。自然資源規(guī)劃部門要統(tǒng)籌規(guī)劃老年助餐服務(wù)設(shè)施用地空間布局，保障和規(guī)范用地供應(yīng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村老年助餐服務(wù)工作作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)資源向老年助餐服務(wù)傾斜。商務(wù)部門要積極引導(dǎo)有條件的餐飲、商貿(mào)物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)參與老年助餐服務(wù)。稅務(wù)部門要落實(shí)老年助餐服務(wù)領(lǐng)域稅收減免優(yōu)惠政策。市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)的食品安全監(jiān)管。消防救援機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法加強(qiáng)對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按職責(zé)做好老年助餐服務(wù)相關(guān)工作。

3、壓實(shí)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老年助餐服務(wù)資源統(tǒng)籌、組織實(shí)施等工作，強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、日常監(jiān)督等。各老年助餐服務(wù)運(yùn)營(yíng)方及社會(huì)餐飲企業(yè)應(yīng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保助餐服務(wù)場(chǎng)所食品、消防、燃?xì)?、建筑設(shè)施等安全。

4、加大宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位應(yīng)通過(guò)各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、線下宣傳公示等方式，加大對(duì)老年助餐政策和服務(wù)的宣傳，提升群眾知曉度，調(diào)動(dòng)社會(huì)主體參與老年助餐服務(wù)的積極性，讓更多老年人享受到優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)。

 

附件：“澄頤享”銀齡暖餐行動(dòng)2024年度各鎮(zhèn)（街道）任務(wù)清單 

 

 

 

附件：“澄頤享”銀齡暖餐行動(dòng)2024年度各鎮(zhèn)（街道）

任務(wù)清單

鎮(zhèn)（街）	老年人數(shù)	區(qū)域性助餐中心建設(shè)	助餐點(diǎn)提升	助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定率	助餐服務(wù)覆蓋率
澄江街道	61910	3	2	100%	100%
南閘街道	13944	1	1	100%	100%
云亭街道	12884	1	1	100%	100%
城東街道	19831	1	1	100%	100%
夏港街道	11046	1	1	100%	100%
申港街道	14188	1	1	100%	100%
利港街道	18243	1	1	100%	100%
璜土鎮(zhèn)	18112	1	1	100%	100%
月城鎮(zhèn)	13342	1	1	100%	100%
青陽(yáng)鎮(zhèn)	22122	1	1	100%	100%
霞客鎮(zhèn)	34405	1	1	100%	100%
華士鎮(zhèn)	26823	1	1	100%	100%
周莊鎮(zhèn)	28738	1	1	100%	100%
新橋鎮(zhèn)	7154	1	1	100%	100%
長(zhǎng)涇鎮(zhèn)	18104	1	1	100%	100%
顧山鎮(zhèn)	18328	1	1	100%	100%
祝塘鎮(zhèn)	18347	1	1	100%	100%