9月20日，《中國環(huán)境報》頭版刊登“江陰‘生態(tài)券’盤活了什么？”文章，全文如下：

江陰“生態(tài)券”盤活了什么？

江蘇省江陰市北枕長江、南臨太湖，擁有 35 公里長江深水岸線，生態(tài)資源豐富，生態(tài)開發(fā)潛力巨大。作為全國自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市之一，江陰不斷探索新增建設(shè)用地出讓附帶“生態(tài)券”創(chuàng)新機制，搭建交易平臺，構(gòu)建“生態(tài)券”產(chǎn)生、核發(fā)、交易、使用、監(jiān)管的管理體系，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，推動國有資產(chǎn)保值增值。

據(jù)了解，“生態(tài)券”是指土地權(quán)利人通過土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等手段將建設(shè)用地轉(zhuǎn)換為生態(tài)用地，形成的生態(tài)服務(wù)增值部分對應(yīng)的交易指標(biāo)。目前，江陰已在敔山灣區(qū)域 64號地塊、青陽金橋小學(xué)西側(cè)地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓過程中，完成了“生態(tài)券”交易，總價值達 263.66 萬元。

一張張“生態(tài)券”不僅盤活了土地資源，更帶動了“綠水青山”和“金山銀山”的良性互動。

“有些建設(shè)項目在用地時會占用一些生態(tài)用地，我們會根據(jù)生態(tài)用地的減少量，讓土地使用者購買等量價值的‘生態(tài)券’。”江陰市自然資源和規(guī)劃局自然資源開發(fā)和利用科副科長趙偉峰表示，江陰市建立以“生態(tài)券”為核心的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，明確了占用生態(tài)空間必須購買生態(tài)“糧票”，從而構(gòu)建以“開發(fā)者受益、使用者付費、破壞者受罰”為利益導(dǎo)向的生態(tài)用地占補平衡制度。

根據(jù)《江陰市生態(tài)券交易管理辦法》，江陰市將 1 畝 林 地 產(chǎn) 生 的 生 態(tài) 調(diào) 節(jié) 服 務(wù) 價 值 設(shè) 定 為 1 個標(biāo)準(zhǔn)“生態(tài)券”，統(tǒng)一以“綠元”為單位，并建立不同地類之間的“生態(tài)券”換算體系。以林地生態(tài)價值為參照，其他地類按其生態(tài)價值可折算相應(yīng)的“生態(tài)券”價值。

值得關(guān)注的是，“生態(tài)券”可以通過各類國土空間整治修復(fù)獲取，還可以在市場上流通交易，以此調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性。也就是說，“生態(tài)券”相當(dāng)于“生態(tài)貨幣”，是生態(tài)有價票據(jù)化、產(chǎn)權(quán)化的體現(xiàn)，是生態(tài)用地占補平衡市場化的交易媒介。目前，1個綠元“生態(tài)券”的交易價格為 3 萬元。

在試點工作中，江陰對整治后的綺山水源地、入江河道、濱江公園、廢棄礦山的生態(tài)價值進行了評估，其直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益和公益性生態(tài)效益總和超112 億元，整治后的生態(tài)價值大幅提升。

“我們希望通過‘生態(tài)券’的交易，吸引更多的企業(yè)、個人等社會資本參與生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造，進一步改善生態(tài)環(huán)境、促進生態(tài)產(chǎn)品的增值溢價。”趙偉峰表示，“生態(tài)券”交易機制不僅實現(xiàn)了生態(tài)空間的占補平衡，也讓更多人意識到生態(tài)建設(shè)存在潛在資源效益，并不是只有投入、沒有產(chǎn)出的純公益事業(yè)。

試點期間，江陰市給生態(tài)修復(fù)單位江陰市土地儲備中心核發(fā)了 514.24 綠元“生態(tài)券”，總價值 1542.72 萬元。而“生態(tài)券”交易所得的資金將繼續(xù)用于江陰生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。